6月17日，中華環(huán)保世紀行記者團在河南許昌瑞貝卡污水凈化有限公司采訪時發(fā)現(xiàn)，許昌市亨豐印染有限責任公司（以下簡稱亨豐印染公司）6月12日排入的污水COD（化學需氧量）超標。
    隨后，記者趕赴亨豐印染公司。然而，調查結果不容樂觀：亨豐印染公司安裝的COD自動在線監(jiān)測儀幾乎無法查詢歷史數(shù)據(jù)，也無法將COD數(shù)據(jù)傳輸至當?shù)丨h(huán)保部門。
    被稱為監(jiān)控排污“電子眼”的污染源自動監(jiān)控設備，出于各種原因不能正常工作；由于軟件不兼容，環(huán)保部門對一些企業(yè)的排污情況無法實時監(jiān)測……近日，記者隨中華環(huán)保世紀行在河南采訪時發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)“在線警察”的實時監(jiān)管任重而道遠。

“在線警察”故障不斷

    亨豐印染公司是一家改制企業(yè)，今年4月才開始試生產，每天排放廢水2000多噸。作為許昌市重點監(jiān)控的排水企業(yè)之一，亨豐印染公司必須安裝COD自動在線監(jiān)測儀，并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。
    COD自動在線監(jiān)測儀是放置在企業(yè)污水排放口的全自動電腦設備。它能夠24小時對企業(yè)排放的廢水自動取樣、自動分析，并將檢測數(shù)據(jù)自動儲存。環(huán)保部門可以通過網(wǎng)絡實時監(jiān)控檢測數(shù)據(jù)，獲悉企業(yè)的排污情況。
    許昌市環(huán)保局副局長彭占亭表示，亨豐印染公司經(jīng)過整改，“環(huán)保設施改造現(xiàn)在已經(jīng)基本到位了”。
    然而，事實并非如此。承擔亨豐印染公司生產廢水處理的是許昌瑞貝卡污水凈化有限公司。6月12日，該公司的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，亨豐印染公司排入的廢水COD濃度曾一度高達639mg／l，遠遠高出了環(huán)保部門不高于500mg／l的要求。
    對此，許昌市環(huán)保局第一監(jiān)察支隊隊長尹富杰解釋說，亨豐印染公司的設備曾出現(xiàn)過故障，6月5日才修好，“沒多長時間”，所以無法查閱歷史數(shù)據(jù)。
    給出這種解釋的并不是個別企業(yè)，記者在隨后的采訪中碰到了不少“設備故障”。
    駐馬店市天方藥業(yè)集團，COD自動監(jiān)控設備同樣出了“故障”：從5月27日到6月19日的24天時間里，廢水的累計流量和累計排放量竟然是一個定值，只有COD濃度有上下浮動的。監(jiān)測儀是天方藥業(yè)集團2003年購置的，但“流量計”已經(jīng)出現(xiàn)3次故障。今年4月出現(xiàn)的這次“小故障”已經(jīng)快兩個月了，可“出售廠家的售后服務又跟不上”。
    河南省駿馬化工集團有限公司的COD自動在線監(jiān)測設備也出現(xiàn)故障，6月6日已經(jīng)報至環(huán)保部門，故障部分交由出售廠家維修，6月21日送回公司。
    一位環(huán)保局的調研員坦言，只要是通過國家環(huán)�？偩终J證的合格產品，排污企業(yè)都可以自行購置�！暗�這些儀器的檔次不同，有3萬元的，也有10萬元的，各廠家的質量不同、軟件不同�！倍鴻C型繁多、聯(lián)網(wǎng)對接、軟件開發(fā)等廠家的售后服務不配套等都妨礙了自動在線監(jiān)測儀的規(guī)范運行。

環(huán)保部門失察？

    許昌市出現(xiàn)的上述情況，彭占亭這樣分析“環(huán)境監(jiān)控能力不強”的原因：目前的監(jiān)控手段跟不上環(huán)境形勢的需要，尤其是在對基層企業(yè)的監(jiān)管頗具難度。而且，市環(huán)保局的兩個監(jiān)察支隊一共才23個人，全市的工業(yè)企業(yè)1萬多家，規(guī)模以上企業(yè)就有30多家,“不可能都監(jiān)管到”。
    要求企業(yè)安裝污染源自動在線監(jiān)測裝置，用尹富杰的話說，“就是要減輕環(huán)保部門的監(jiān)管負荷”，從而對全市企業(yè)進行“網(wǎng)格化的機防和人防相結合的監(jiān)管”。
    在許昌市提供的匯報材料中，記者了解到，目前該市33個重點排水企業(yè)全部安裝了COD在線監(jiān)控設備，“由許昌市環(huán)境監(jiān)控中心實施統(tǒng)一監(jiān)控，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速反饋情況，果斷進行處置”。
    然而，在許昌市環(huán)保局環(huán)境信息監(jiān)控中心（以下簡稱監(jiān)控中心）的自動監(jiān)控系統(tǒng)中，只有6家企業(yè)能做到實時傳輸，而有些公司的數(shù)據(jù)還停留在2006年。監(jiān)控中心的一位工程師作出了這樣的解釋，一些企業(yè)的設備軟件與環(huán)保局監(jiān)控系統(tǒng)的軟件不兼容；有的企業(yè)“GPRS卡里沒錢也不充值”，無法傳輸；有些企業(yè)的設備還在調試。
    那么，沒有實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，環(huán)保部門又怎么能發(fā)現(xiàn)企業(yè)的偷排、超排行為？
    “自動在線監(jiān)測的數(shù)據(jù)還需要校對，我們執(zhí)法時還是以人工取樣檢測的數(shù)據(jù)為準�！币�富杰說。
    事實上，亨豐印染公司試生產兩個月以來，許昌市環(huán)保監(jiān)察人員只在4月取了一次樣檢測了COD濃度。“最近一次是6月16日,”尹富杰說，但是并沒有取樣檢測，他解釋：“異常的時候才取�！比绻�企業(yè)正常規(guī)范操作，看看廢水的色度、濁度，“綜合判斷可以就可以，不一定每次都取樣檢測�！�
    據(jù)統(tǒng)計，2006年以前，河南省工業(yè)行業(yè)污水COD排放量都超過了生活污水；在許昌，污水處理廠的廢水有40％來自工業(yè)企業(yè)；在駐馬店市污水處理廠，記者發(fā)現(xiàn)，工業(yè)廢水的COD濃度直接提升了該廠進水的COD濃度。
    5月14日到5月17日，進入駐馬店污水處理廠的污水COD濃度都在500mg／l以上；5月14日，進水COD濃度更是高達1020mg／l，這已經(jīng)遠遠超出了該廠不高于450mg／l的設計處理能力。該廠的一位負責人表示，這主要是排入的工業(yè)廢水COD濃度超標。
    這就是說，如果工業(yè)污水不達標就隨城市管網(wǎng)進入污水處理廠，而污水處理廠又沒有相應的處理能力，那么，最終排入河流的污水也可能是超標排放。
    環(huán)保局的那位調研員表示，監(jiān)察人員不可能24小時取樣檢測，自動在線監(jiān)測設備只是為環(huán)保部門提供了一種監(jiān)控手段，如果企業(yè)的設備故障導致超排、偷排，那環(huán)保部門可以進行處罰，但“僅因設備故障導致監(jiān)控儀器長期不運作的行為，沒有處罰依據(jù)”。

監(jiān)測數(shù)據(jù)不敵人工檢測數(shù)據(jù)

    6月17日，許昌市環(huán)保局向亨豐印染公司下達“責令糾正（停止）違法行為通知書”。
    “經(jīng)查證，你單位的以下行為：COD在線監(jiān)控設施不能正常使用（顯示數(shù)據(jù)日期與現(xiàn)有日期不符，數(shù)據(jù)不能傳輸），違反了國家環(huán)保總局第28號令第14條第5款之規(guī)定。”
    國家環(huán)�？偩值牡�28號令《污染源自動在線監(jiān)控管理辦法》頒布于2005年，其中，第14條第5款為，“自動監(jiān)控設備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時，應當及時檢修并向環(huán)境監(jiān)察機構報告，必要時應當采用人工監(jiān)測方法報送數(shù)據(jù)”。但是，該文件并沒有規(guī)定針對性的處罰辦法，許昌市環(huán)保局“經(jīng)研究”，責令亨豐印染公司即日起“停止生產”。
    2005年，河南省要求新建項目都要安裝自動在線監(jiān)測儀；2006年7月31日，河南省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)正式投入使用。
    根據(jù)28號令第4條的規(guī)定，“自動監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護部門檢查合格并正常運行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、排污費征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關規(guī)定向社會公開”。
    然而，“正常運行”的規(guī)范性標準卻還在缺位狀態(tài)，這些設備的“游戲規(guī)則還遠沒有完善”。
    河南省環(huán)保局污染控制處處長馬新春表示，現(xiàn)在，自動在線監(jiān)測儀的程序企業(yè)是可以調的，如果企業(yè)把出水的COD濃度從100mg／l改成了80mg／l怎么辦；如果把本應放在污水中的探頭放在了清水里怎么辦；本應自動連續(xù)出數(shù)據(jù)的儀器壞了、停了怎么辦；自動監(jiān)測數(shù)據(jù)誰來校核……“相關的配套規(guī)定和強制標準沒有出臺”，這些問題目前都無法可依。
    正因為如此，目前，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)只是環(huán)保部門執(zhí)法時的參考，難以作為“排污費征收、排污許可證發(fā)放、排污總量分配等”的“硬性依據(jù)”，環(huán)保部門在這些方面還是以傳統(tǒng)的監(jiān)測站人工采集的數(shù)據(jù)為準。
    河南省環(huán)保局局長王國平表示，即將發(fā)布的規(guī)范性文件《河南省污染源自動監(jiān)控管理暫行辦法》細化了28號令的一些規(guī)定，“這些問題有望得到解決”。
    本報北京7月2日電