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| 1.55萬億國(guó)債與每個(gè)國(guó)民利益相關(guān) |
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| 2007-07-03 王堯 來源:中國(guó)青年報(bào) |
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本報(bào)訊
全國(guó)人大常委會(huì)6月29日表決批準(zhǔn)了“財(cái)政部擬發(fā)行1．55萬億元特別國(guó)債”的議案。財(cái)政部以“財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人”的名義詳解怎么用好特別國(guó)債。
該負(fù)責(zé)人答記者問時(shí)說：“此次全國(guó)人大審議通過這項(xiàng)議案，標(biāo)志著發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買外匯儲(chǔ)備將進(jìn)入具體實(shí)施階段。”該議案由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
這1．55萬億元特別國(guó)債中，將購(gòu)買約2000億美元外匯，作為即將成立的“國(guó)家外匯投資公司”的資本金。
溫家寶總理今年3月16日表示，中國(guó)將組建一個(gè)外匯投資機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)超脫于任何部門，依法來經(jīng)營(yíng)外匯，有償使用，接受監(jiān)管，保值增值。
財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀說，匯投公司的資本金雖然是從國(guó)債而來，但其最終來源是外匯儲(chǔ)備，即國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收益，與每個(gè)國(guó)民利益相關(guān)。
他說：“匯投公司如何使投資收益超過運(yùn)作成本，這就不是一件容易的事。希望能夠真正建立起法規(guī)與預(yù)算方面的硬約束，由國(guó)家審計(jì)署定期審計(jì)，并對(duì)利潤(rùn)有嚴(yán)格要求�！�
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員周正慶建議，盡快制定國(guó)家外匯投資公司管理辦法，其收支狀況將在政府基金預(yù)算中列示，接受人大監(jiān)督。
這1．55萬億元特別國(guó)債，是新中國(guó)成立以來發(fā)行的最大一筆特別國(guó)債。
財(cái)政部負(fù)責(zé)人說：“這里要強(qiáng)調(diào)的是，財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債并不意味著增加財(cái)政赤字�！贝颂貏e國(guó)債，不同于普通國(guó)債。與發(fā)行普通國(guó)債籌集資金的用途不同，財(cái)政發(fā)債購(gòu)買的外匯以提高收益為主要目標(biāo)。此次發(fā)行的特別國(guó)債為10年期以上可流通記賬式國(guó)債，票面利率根據(jù)市場(chǎng)情況靈活決定。
財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶就這一議案作說明時(shí)，談到了發(fā)行特別國(guó)債的4個(gè)“積極意義”。他說，首先，可抑制貨幣流動(dòng)性；其次，可促進(jìn)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，使宏觀調(diào)控更加有效；第三，可以降低外匯儲(chǔ)備規(guī)模，提高外匯經(jīng)營(yíng)收益；第四，有利于支持國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
這個(gè)議案通過后，2007年末我國(guó)國(guó)債余額限額將增加到53365.53億元。國(guó)債負(fù)擔(dān)率將上升到23.1％。
新華社文章說：“國(guó)債負(fù)擔(dān)率上升，并不會(huì)給我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來大的影響。23.1％的比例處于較低位置，也低于國(guó)際公認(rèn)的60％警戒線�！�
中國(guó)從2006年2月底開始，就成為世界第一外匯儲(chǔ)備國(guó)。此次特別國(guó)債購(gòu)買的約2000億美元，可大約抵得上2005年我國(guó)外匯儲(chǔ)備一年的增長(zhǎng)規(guī)模。
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