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今年9月，超過(guò)1．2萬(wàn)名享受免費(fèi)師范生教育的學(xué)子即將走進(jìn)教育部直屬的6所師范大學(xué)。作為師范生重開免費(fèi)之門的首批獲益者，他們中的絕大部分都來(lái)自中西部地區(qū)，4年后他們將為家鄉(xiāng)的基層教育注入一股新鮮的“血液”。
筆者近日在云南一些高校采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少高等教育界人士對(duì)免費(fèi)師范生計(jì)劃非常關(guān)注，與基層教育戰(zhàn)線聯(lián)系更為緊密的省市屬師范院校的師生呼吁這一政策更多地向西部地區(qū)師范院校傾斜。
“云南基教師資全靠地方師范支撐”
來(lái)自國(guó)家級(jí)貧困縣云南省會(huì)澤縣農(nóng)村的張秋（化名）正在一所市屬師范院校讀大二。她說(shuō)，當(dāng)初選擇師范院校，就是因?yàn)橄啾戎聦W(xué)費(fèi)比較低，但現(xiàn)在每年近4000元的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)、每個(gè)月怎么省也要200多元的生活費(fèi)仍讓她的家庭無(wú)力負(fù)擔(dān)。上一學(xué)年的學(xué)費(fèi)還欠著，眼看著又要進(jìn)入新的學(xué)年了。
“我們學(xué)校像我這樣貧困的學(xué)生還有很多。剛聽(tīng)到實(shí)行免費(fèi)師范生教育的消息時(shí)，我們議論過(guò)，我們?cè)趺礇](méi)碰上這么好的時(shí)機(jī)？”張秋說(shuō)，“但是想一想就釋然了，以我當(dāng)年的高考成績(jī)是考不上這6所高校的。”
大理學(xué)院副院長(zhǎng)李翔說(shuō)，學(xué)費(fèi)較低、師范獎(jiǎng)學(xué)金較高、畢業(yè)后工作也比較穩(wěn)定是許多寒門學(xué)子首選師范類院校的原因。也正因?yàn)槿绱�，師范院校的顯著特征之一就是學(xué)生貧困面大、貧困程度深。并且，省市級(jí)師范院校學(xué)生的貧困狀況往往更為嚴(yán)重。
根據(jù)玉溪師范學(xué)院學(xué)生處的粗略估算，該校60％以上的學(xué)生來(lái)自老、少、邊、窮地區(qū)，農(nóng)村戶口的學(xué)生有80％，家庭無(wú)任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源的特困生約為10％。
與此同時(shí)，這些師范院校的畢業(yè)生大都回到了生源地任教。曾任6年云南省教育廳高教處處長(zhǎng)的李翔估計(jì)，云南省10余所本科師范院校的畢業(yè)生80％以上都回到了基層教育戰(zhàn)線任教。
玉溪師范學(xué)院2004年至2006年的2373名畢業(yè)生中，有68.7％去了基層教育單位。該校畢業(yè)就業(yè)處曾經(jīng)對(duì)畢業(yè)生作過(guò)回訪，許多畢業(yè)生留在村小等最基層的教育單位，其中“一師一�！钡倪�有很多。
“可以說(shuō)，云南省整個(gè)基礎(chǔ)教育的師資全是靠地方師范學(xué)校的畢業(yè)生撐起來(lái)的�！崩钕枵f(shuō)。
“對(duì)教育的支持更應(yīng)該雪中送炭”
張秋將來(lái)也要回到家鄉(xiāng)，成為她眾多師兄師姐中的一員：“現(xiàn)在城里的中學(xué)招老師幾乎都要求碩士以上，或者是部屬高校畢業(yè)。像我們這樣學(xué)校出來(lái)的，連簡(jiǎn)歷都投不進(jìn)去。我們有下基層的準(zhǔn)備和決心，為什么不給我們一個(gè)機(jī)會(huì)呢？我覺(jué)得我們才是最需要免費(fèi)師范生教育的人。”
東北師范大學(xué)歷史系畢業(yè)生陳?ài)蠛暾J(rèn)為，部屬師范院校的畢業(yè)生多半都投身到已經(jīng)具備優(yōu)勢(shì)資源的學(xué)校和地區(qū)。細(xì)數(shù)當(dāng)年同班同學(xué)的畢業(yè)去向，他發(fā)現(xiàn)，除了考研、改行的同學(xué)外，絕大部分都去了省、市級(jí)中學(xué)，有的已經(jīng)挑起了所在學(xué)校歷史教學(xué)的大梁。他自己也在昆明一所重點(diǎn)中學(xué)任教。
“而最需要老師的恰好不是這些地方�！标�?ài)蠛暾J(rèn)為，部屬師范院校的經(jīng)費(fèi)投入比較有保障，如此稀缺的免費(fèi)師范生教育名額全部投入6所先天占優(yōu)的學(xué)校，進(jìn)一步強(qiáng)化了優(yōu)勢(shì)教育資源的集中，不利于教育資源的公平分配。
大理學(xué)院副院長(zhǎng)李翔說(shuō)：“對(duì)教育的支持不能是錦上添花，而更應(yīng)該雪中送炭，免費(fèi)師范生教育政策應(yīng)該向能為農(nóng)村地區(qū)輸送人才的地方師范院校傾斜�！�
玉溪師范學(xué)院院長(zhǎng)熊術(shù)新認(rèn)為，“我們這類學(xué)校貧困生和民族人口的比例高，又能夠承擔(dān)起往基層輸送教育人才的任務(wù)，如果政策能夠有所傾斜，既加大了對(duì)貧困生扶持的力度，同時(shí)貧困生又能夠下到基層，這不是一舉兩得，實(shí)現(xiàn)了政策的效益、效能最大化嗎？”
熊術(shù)新認(rèn)為，高等教育制度本身就將人才分了層。“我們?yōu)槭裁床灰蟊贝�、清華的畢業(yè)生一定要來(lái)鄉(xiāng)下呢？為什么就算你要求，他都不來(lái)呢？現(xiàn)實(shí)的分層、切割是很難通過(guò)道德化的感召、通過(guò)一個(gè)政策就抹平的。從制度設(shè)計(jì)上來(lái)說(shuō)，6所部屬高校是全國(guó)師范教育的品牌和龍頭，應(yīng)該示范和帶動(dòng)我們這類學(xué)校的學(xué)科建設(shè)。同時(shí)把錢投入到心理期待、服務(wù)層次上都能夠契合基層教育需求的地方師范院校。這樣部屬和地方師范院校都找到了為邊疆服務(wù)的接口，也能使各自層次上的服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)最大化�！�
為西部農(nóng)村中小學(xué)創(chuàng)造穩(wěn)定的師源
其實(shí)，1．2萬(wàn)名享受免費(fèi)師范生教育的學(xué)生顯然難填全國(guó)基層教師缺口，在6所部屬師范院校實(shí)施免費(fèi)僅僅是一個(gè)嘗試。但接受采訪的云南教育界人士無(wú)一例外地將此視為國(guó)家重視師范教育、重視農(nóng)村基層教育的強(qiáng)有力信號(hào)，并對(duì)這一政策的可操作性和前景有更高的期待。
李翔建議：“不要將師范生教育變成免費(fèi)教學(xué)，免費(fèi)了就不珍惜了。全免費(fèi)的學(xué)生要是產(chǎn)生了怠惰、消極情緒，成績(jī)不好怎么辦？我覺(jué)得可以將師范生獎(jiǎng)學(xué)金定得高一些，或是到基層去的師范畢業(yè)生用逐年退回學(xué)費(fèi)的方式來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)他�！�
熊術(shù)新也認(rèn)為應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)“出口”而非“入口”：“如果你真的愿意到國(guó)家倡導(dǎo)的地方去服務(wù)，你的助學(xué)貸款就減免、或是優(yōu)惠。獎(jiǎng)勵(lì)‘出口’，可能這樣的制度設(shè)計(jì)會(huì)好一些�！�
云南大學(xué)高等教育研究院副教授劉徐湘博士建議：“與其把錢投到個(gè)別學(xué)生身上，不如投到改善西部院校整體辦學(xué)條件和設(shè)施上。”
李翔也認(rèn)為：“既然要提高教師水平，就要提高師范院校的整體教學(xué)水平�！庇捎诘胤皆盒５膿芸钔暜�(dāng)?shù)刎?cái)政狀況而定，西部地區(qū)師范院校往往經(jīng)費(fèi)緊缺，師資匱乏。
幾位專家同時(shí)也指出，緊缺的并不只是師范院校的經(jīng)費(fèi)，還有基層教師的編制。近幾年，即便是面向廣大農(nóng)村的地方師范院校，就業(yè)形勢(shì)也非常嚴(yán)峻——由于農(nóng)村教師工資由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，編制掌握在人事和財(cái)政部門手中，就算師范畢業(yè)生想下基層，也常常卡在“編制”這一關(guān)。用劉徐湘的話說(shuō)：“農(nóng)村學(xué)校不是不缺人，而是財(cái)政困難沒(méi)有辦法增加編制。”他呼吁當(dāng)務(wù)之急是增加編制，“讓更多師范畢業(yè)生‘下得去’，為西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)創(chuàng)造穩(wěn)定的師源。” |