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國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，２００７年６月全國(guó)７０個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲７．１％，漲幅比上月高０．７個(gè)百分點(diǎn)。而南京市新建商品住房銷售價(jià)格同比上漲１１．３％，漲幅在７０個(gè)大中城市中列第三位，比上個(gè)月前移了３位，漲幅比上月增加了２．１個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)于在房地產(chǎn)調(diào)控方面頻頻出招的南京市，１１．３％這個(gè)數(shù)字不太令人滿意。
�。吩拢玻橙眨暇┦形飪r(jià)局綜合調(diào)控處負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)說(shuō)：“怎么還有這么高？上月這個(gè)數(shù)字是９．２％�！彼J(rèn)為，導(dǎo)致這一結(jié)果的原因之一，是前幾個(gè)月房?jī)r(jià)漲幅較大。
盡管如此，這位負(fù)責(zé)人表示，目前的情況確實(shí)是個(gè)考驗(yàn)。
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| 盡管出臺(tái)了剛性的調(diào)控措施，南京的房?jī)r(jià)仍然在上漲。錢偉鑫
攝 | 調(diào)控樓市，兩月內(nèi)政府四次“出招”
面對(duì)急速飆升的房?jī)r(jià)，最近幾個(gè)月中，南京連續(xù)打出調(diào)控組合拳。
南京市調(diào)控樓市最新的一招是要求配建“中低價(jià)房”——在玄武、白下等“江南八區(qū)”，出讓面積大于５公頃（含５公頃）以上的經(jīng)營(yíng)性居住用地中，原則上應(yīng)配建占建設(shè)量（總建筑面積）１０％左右的中低價(jià)商品房。
“配建１０％中低價(jià)房”，已經(jīng)是兩個(gè)月來(lái)南京市第四次“出招”了。此前，５月１１日至５月２４日短短兩周，南京市先后出臺(tái)３個(gè)文件調(diào)控房?jī)r(jià)：
政府核價(jià)——嚴(yán)令房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房?jī)r(jià)要按照物價(jià)部門核定的基準(zhǔn)價(jià)在規(guī)定的幅度內(nèi)浮動(dòng)，并在銷售場(chǎng)所醒目位置按“一套一價(jià)”規(guī)定實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)。
嚴(yán)查違規(guī)——除了強(qiáng)調(diào)“明碼標(biāo)價(jià)”外，還表示將重點(diǎn)查處擅自定價(jià)提價(jià)、變相漲價(jià)、捂盤惜售、囤積房源等違法違規(guī)行為。
不準(zhǔn)漲價(jià)——經(jīng)價(jià)格主管部門核價(jià)已開(kāi)始銷售但尚未銷售完畢的項(xiàng)目，尚未銷售面積部分按“一套一價(jià)”所標(biāo)示的最高價(jià)格應(yīng)低于２００７年５月１４日前該樓盤實(shí)際成交的最高價(jià)格（特殊套型除外）。
隨著這一系列平抑房?jī)r(jià)舉措的出臺(tái)，南京被看作在全國(guó)首開(kāi)地方政府直接干預(yù)房?jī)r(jià)的先河。
市民對(duì)調(diào)控效果感受不明顯
“房?jī)r(jià)今天８３００明天８５００的情況沒(méi)了，‘一天兩價(jià)’現(xiàn)象被終結(jié)了，擅自抬價(jià)的現(xiàn)象明顯收斂�！蹦暇┦形飪r(jià)局副局長(zhǎng)張瑞忠在接受記者采訪時(shí)，這樣評(píng)價(jià)調(diào)控房市組合拳所取得的效果。
不過(guò)，一些市民的感受在調(diào)控前后并沒(méi)有太大變化。很多人依然覺(jué)得房?jī)r(jià)在快速上漲�！耙郧拔疫�關(guān)注房?jī)r(jià)，現(xiàn)在已經(jīng)不關(guān)心了，因?yàn)楦举I不了！”市民陳女士說(shuō)。前些日子，某樓盤開(kāi)盤，幾百名購(gòu)房者冒雨排隊(duì)買房。這表明，市民對(duì)于政府調(diào)控舉措有疑慮，買房高燒尚未退卻。
有不少市民表示支持政府干預(yù)房市。市民唐先生的想法有一定代表性，“不是說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，政府就不能管房?jī)r(jià)�！�
而另一位市民孫先生則持保留意見(jiàn)。他說(shuō)，房地產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是地方政府收入的重要來(lái)源，一些地方官員也把房?jī)r(jià)的高低視作政績(jī)。這種情況下，地方政府在調(diào)控房?jī)r(jià)時(shí)能下多大決心？“我們期待看到真正的效果！”
面對(duì)質(zhì)疑，政府表示，調(diào)控有法可依
調(diào)控樓市“新政”推出后，遭到部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的“消極抵抗”。他們表面上積極配合，背地里卻非常不滿，甚至以不報(bào)價(jià)、不賣房來(lái)“軟抗”。有開(kāi)發(fā)商甚至預(yù)測(cè)：過(guò)分打壓的結(jié)果，可能會(huì)導(dǎo)致南京房?jī)r(jià)在１０月后報(bào)復(fù)性大幅反彈。
開(kāi)發(fā)商張先生對(duì)“新政”能否順利執(zhí)行表示懷疑。他說(shuō)，“新政”面臨的一個(gè)尷尬是，一手房?jī)r(jià)雖得到遏制，但是二手房?jī)r(jià)又起來(lái)了，有的區(qū)域的二手房?jī)r(jià)格比一手房還高，可謂“按下葫蘆起來(lái)瓢”。
有開(kāi)發(fā)商對(duì)政府核價(jià)等做法提出指責(zé)，張瑞忠解釋說(shuō)，江蘇普通商品住房實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)，這是《江蘇省定價(jià)目錄》上規(guī)定的，這個(gè)定價(jià)目錄是經(jīng)省政府批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門審定后由省物價(jià)局下發(fā)的。
他向記者出示了相關(guān)法律依據(jù)：“《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三章第十八條明確規(guī)定，‘與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格’、‘資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格’等商品和服務(wù)價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)�！�
南京市物價(jià)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，宏觀調(diào)控是政府的職能，政府部門不能坐視房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。他說(shuō)，調(diào)控政策得到越來(lái)越多地產(chǎn)商的理解，他們已陸續(xù)執(zhí)行“一套一價(jià)”和“明碼標(biāo)價(jià)”的規(guī)定。
盡管不少人對(duì)南京房市“新政”前景并不看好，但張瑞忠表示，原則性的內(nèi)容肯定會(huì)堅(jiān)持，不會(huì)調(diào)整，“新政”會(huì)堅(jiān)決推行下去。
專家：關(guān)鍵在解決供需矛盾
“太剛性了�！鄙虾＝煌ù髮W(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)胡偉對(duì)南京的措施表示質(zhì)疑。他說(shuō)，房?jī)r(jià)上漲，政府當(dāng)然要管，“但應(yīng)該采用更科學(xué)的辦法”。
胡偉認(rèn)為，關(guān)鍵要從解決供需矛盾入手。他提出，政府應(yīng)該采取多元化的住房政策，住房的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該多樣化，政府可以建一些經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，鼓勵(lì)單位籌資建一些住房出租給職工住。
“南京市的這些調(diào)控舉措治標(biāo)不治本，管理成本很高，難有實(shí)效�！鄙虾Ｘ�(cái)經(jīng)大學(xué)教授印堃華說(shuō)。他認(rèn)為，調(diào)控房?jī)r(jià)，首先要調(diào)控地價(jià)。而調(diào)控地價(jià)，最重要的是擴(kuò)大土地有效供給。“以前，地價(jià)只占房?jī)r(jià)的１０％—１５％，而現(xiàn)在有些城市，地價(jià)要占到５０％以上。地價(jià)那么高，房?jī)r(jià)怎么可能低呢？”
如何擴(kuò)大土地有效供給呢？印堃華說(shuō)，一是增加城市建成區(qū)的土地供給；二是加快舊區(qū)改造；三是加快城市軌道交通建設(shè)；四是利用郊區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地。此外，在需求方面，應(yīng)當(dāng)抑制投機(jī)、投資需求，防止違規(guī)信貸資金進(jìn)入房市。
江蘇省社科院院長(zhǎng)宋林飛提出，控制房?jī)r(jià)需要改變現(xiàn)行的土地招拍掛制度，對(duì)普通商品房的供地，應(yīng)該把“價(jià)高者得”轉(zhuǎn)變成“價(jià)優(yōu)者得”，即“地價(jià)最高且房屋售價(jià)最低者得”。 |