[政策解讀]食品監(jiān)管從田間到餐桌
    2007-08-07    富子梅    來(lái)源:《人民日?qǐng)?bào)》2007-08-07 2版

    “民以食為天,食以安為先”。近年來(lái),我國(guó)食品安全監(jiān)管工作不斷加強(qiáng),在從田間到餐桌的長(zhǎng)鏈條中,相關(guān)部門制定了一整套監(jiān)管規(guī)章和措施,強(qiáng)化落實(shí),逐步提高食品安全水平,保證人民群眾的飲食健康。

標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié):健全指標(biāo)體系 完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

    衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定工作。截至目前,衛(wèi)生部已制訂完成食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)400余項(xiàng),基本覆蓋了從原料到產(chǎn)品中涉及健康危害的各種衛(wèi)生安全指標(biāo),也覆蓋了食品生產(chǎn)加工中各個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求。
    根據(jù)國(guó)內(nèi)外食品安全形勢(shì)需要,衛(wèi)生部已經(jīng)確定了2006—2008年食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃274項(xiàng)!笆晃濉逼陂g,衛(wèi)生部將加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,重點(diǎn)做好食品微生物、食品污染物、食品添加劑、食品容器和包裝材料等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
    另外,有專家指出威脅人體健康的第一號(hào)食品安全問(wèn)題是食源性疾病。目前,我國(guó)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋15個(gè)省,每年對(duì)消費(fèi)量較大的54種食品中常見(jiàn)的61種化學(xué)污染物和多種致病菌進(jìn)行監(jiān)測(cè),獲得超過(guò)40萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),初步掌握了我國(guó)食品中重要污染物和食源性疾病狀況及動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。

種養(yǎng)環(huán)節(jié):嚴(yán)控農(nóng)藥殘留 形成規(guī)模生產(chǎn)

    蔬菜和肉類中的農(nóng)藥及獸藥殘留是百姓關(guān)注的食品安全焦點(diǎn)問(wèn)題。怎么辦?食品安全的種植養(yǎng)殖源頭治理是農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)推進(jìn)的。
    今年1月1日起,國(guó)家全面禁止甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥在國(guó)內(nèi)的銷售和使用。上半年全國(guó)農(nóng)業(yè)部門共查獲收繳5種禁用高毒農(nóng)藥488.7噸,從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。而且,農(nóng)業(yè)部正在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,形成規(guī)模化生產(chǎn),更好地來(lái)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化措施。
    目前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力逐步增強(qiáng),農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升,農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平有了較大的提高。今年4月份,農(nóng)業(yè)部在全國(guó)主要大城市監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,蔬菜農(nóng)藥殘留的合格率達(dá)到94.3%,水產(chǎn)品中氯霉素污染的合格率達(dá)到99.4%,畜產(chǎn)品中瘦肉精污染合格率達(dá)到98.9%。北京、天津、上海、深圳4個(gè)城市的檢測(cè)結(jié)果和2001年相比,均提高了30多個(gè)百分點(diǎn)!笆晃濉逼陂g,主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率要達(dá)到96%以上。

加工環(huán)節(jié):許可證要規(guī)范 小作坊嚴(yán)監(jiān)管

    目前查處的不合格食品許多來(lái)自小作坊甚至黑窩點(diǎn)。全國(guó)100多萬(wàn)家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中,不足10人的小企業(yè)、小作坊占七成,有35.3萬(wàn)家,相當(dāng)一部分不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件或不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工。
    國(guó)家質(zhì)檢總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見(jiàn)》,強(qiáng)化對(duì)小作坊一系列監(jiān)管措施,督促小作坊改造安全衛(wèi)生條件,不使用非食品原料,不濫用添加劑,限制其生產(chǎn)加工的食品銷售范圍不得超出縣級(jí)行政區(qū)域。到“十一五”末期,使全國(guó)食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量下降50%。
    質(zhì)檢部門正加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放和已獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。目前,國(guó)家質(zhì)檢總局實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的28大類525種加工食品,以及食品包裝、容器等7類食品相關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)證和頒證,已發(fā)放食品生產(chǎn)許可證104716萬(wàn)張,發(fā)放食品相關(guān)產(chǎn)品許可證2386張,拿到許可證的食品企業(yè)總體市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到90%以上。力爭(zhēng)到今年年底,把28大類食品全部納入無(wú)證查處范圍。

流通環(huán)節(jié):實(shí)施全程監(jiān)管 開(kāi)展專項(xiàng)整治

    工商部門將食品質(zhì)量監(jiān)管作為食品安全的重中之重,對(duì)食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市進(jìn)行全程監(jiān)管。
    各級(jí)工商機(jī)關(guān)普遍建立了經(jīng)營(yíng)者自檢、消費(fèi)者送檢和工商機(jī)關(guān)抽檢相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系和工商系統(tǒng)省、市、縣工商局和工商所四級(jí)聯(lián)動(dòng)的快速檢測(cè)體系。目前國(guó)家工商總局在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立了食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn),配備食品質(zhì)量快速檢測(cè)車372臺(tái)、檢測(cè)箱5366個(gè)。另外,對(duì)依法查處的不合格食品,及時(shí)公示信息,責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停售和追回,及時(shí)有效實(shí)施退市制度。今年上半年,全國(guó)工商機(jī)關(guān)對(duì)5756.83噸不合格食品實(shí)施了退市。
    與此同時(shí),開(kāi)展食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治,解決無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品,經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品等問(wèn)題,維護(hù)消費(fèi)安全。今年上半年,全國(guó)工商機(jī)關(guān)共檢查食品經(jīng)營(yíng)主體600.72萬(wàn)戶次,查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)6.36萬(wàn)戶,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照2207戶。

落實(shí)環(huán)節(jié):部門通力合作 建立應(yīng)急體系

    國(guó)家食品藥品監(jiān)管局對(duì)食品安全承擔(dān)著綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)及牽頭查處食品安全重大事故的職責(zé)。不久前牽頭制定了《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》,每年?duì)款^全國(guó)整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)秩序的工作,會(huì)同31個(gè)城市實(shí)施食品放心工程綜合評(píng)價(jià),促進(jìn)監(jiān)管措施的落實(shí)。
    目前,已建立了全國(guó)重大食品安全事故應(yīng)急體系,初步構(gòu)成了食品安全信息的報(bào)送網(wǎng)絡(luò)和發(fā)布,組織各個(gè)部門開(kāi)展食品安全信息監(jiān)測(cè)和食品安全狀況的綜合評(píng)價(jià),推進(jìn)食品安全信用體系的建設(shè)。
    國(guó)家食品藥品監(jiān)管局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),出現(xiàn)食品安全事件時(shí),食品藥品監(jiān)管局會(huì)立即與各職能部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。比如要做安全性評(píng)價(jià),衛(wèi)生部很快會(huì)組織專家及時(shí)做出科學(xué)評(píng)價(jià);如果流通領(lǐng)域出了問(wèn)題,工商總局會(huì)馬上采取措施。總之,各部門將各司其職、通力合作,保證人民群眾的飲食安全。

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