農(nóng)民專業(yè)合作社漸露曙光
    2007-08-16    萬曉娟 莊嶼瑞 盧金婷    來源:《人民日報海外版》2007-08-16 4版

收入多了,風(fēng)險小了

  數(shù)據(jù)顯示,加入各種專業(yè)合作社的農(nóng)戶比一般農(nóng)戶收入通常高出20%以上,有的高出30%以上甚至更多,同時各地的專業(yè)合作社還極大解決了農(nóng)民就業(yè)的問題。
  “我們每天的銷售量是3萬多只,尤其是在天津的飯店里,10只鴨子有8只都是我們合作社的!北本┓可絽^(qū)琉璃河鎮(zhèn)宏利肉鴨養(yǎng)殖合作社社長孫洪立很自信地笑著說。就是這樣一個合作社,帶動當?shù)匾约爸苓叄保眰鄉(xiāng)鎮(zhèn)共50多個村700多農(nóng)戶從事肉鴨養(yǎng)殖,有效解決農(nóng)村勞動力就業(yè)1200多人,使戶均收入增加2—3萬元。
  北京金北聯(lián)紅小豆專業(yè)合作社在房山區(qū)建成了7萬畝出口標準化生產(chǎn)基地,普及紅小豆高產(chǎn)栽培技術(shù),實現(xiàn)年出口1.2萬噸,創(chuàng)匯600萬美元,帶動2萬種植戶累計增收1500多萬元,使紅小豆種植成為北京房山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。
  為了消除因不可抗拒的自然災(zāi)害造成損失,各地合作社還為農(nóng)戶建立了保險機制。
  宏利肉鴨養(yǎng)殖合作社的風(fēng)險保障基金由區(qū)政府、合作社和農(nóng)民共同籌款,“肉鴨在飼養(yǎng)過程中由于疾病死亡造成的損失,由風(fēng)險基金給予飼養(yǎng)戶補償,確保大家的利益。”社長孫洪立說。
  北京金北聯(lián)紅小豆專業(yè)合作社為農(nóng)民建立了風(fēng)險保障體系——農(nóng)業(yè)互助保險,確保農(nóng)戶“豐年也安然,歉年也安然”。

“民辦、民管、民受益”

  農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。組織設(shè)立人以農(nóng)民為主,占到69.2%。“民辦、民管、民受益”是它的原則。用農(nóng)民群眾的話來講,新型合作社就是6個字:“兩在、兩先、兩自”。
  “兩在”,就是“生產(chǎn)在家,服務(wù)在社”, 生產(chǎn)上的問題,由家庭經(jīng)營來解決;產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)問題靠合作社來解決!稗k這樣的合作社,農(nóng)民群眾心里踏實、放心!北本┦蟹可絽^(qū)的一位農(nóng)民說。
  “兩先”,就是“先有專業(yè)生產(chǎn),后有專業(yè)合作;先有群眾意愿,后有組織建設(shè)”。農(nóng)民合作社是當產(chǎn)業(yè)聚集到一定規(guī)模,專業(yè)化達到一定水平,農(nóng)民產(chǎn)生合作的愿望和需求后才建立起來的。
  組織合作社強調(diào)成員的民主控制,只有社員才是合作社的“老板”和主人,凡是涉及社員切身利益的大事,都必須由社員大會討論決定,任何個人和組織都不能強加干預(yù)。合作社對所有社會成員開放,只要你愿意遵守合作社的章程,愿意入社,就可以隨時提出入社申請,一旦你不再愿意在社了,你也可以隨時申請退出。這就是“兩自”:自主管理,自由進退。
  國家工商總局個體私營經(jīng)濟監(jiān)管司副司長潘海民說,這種經(jīng)濟組織不改變現(xiàn)有的農(nóng)村基本經(jīng)濟制度,比如土地承包制、農(nóng)民集體經(jīng)濟組織制度等。

政策扶持有力

  自2003年起,由國家農(nóng)業(yè)部和財政部共同組織實施農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范項目建設(shè),項目資金直撥到農(nóng)民專業(yè)合作組織的銀行賬戶。通常不到一個星期,合作社就能收到國家扶持補助資金。2004年到2006年,共累計安排資金超過4.6億元。
  為保障國家扶持措施的穩(wěn)定實施,7月1日正式實施的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》專門設(shè)立扶持政策一章,明確了產(chǎn)業(yè)政策傾斜、財政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等4種扶持方式。農(nóng)業(yè)部近期還將與有關(guān)大型連鎖超市商談,共同探索改革大中城市超市中的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈方式,積極推動有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品直供超市。
  農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)司專業(yè)合作處處長趙鐵橋說,可以預(yù)料,隨著農(nóng)民專業(yè)合作社法的實施,會有越來越多的農(nóng)民加入各類專業(yè)合作社中,我國農(nóng)民專業(yè)合作社將會進入一個新的發(fā)展時期。

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