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| 林業(yè)局：改革國(guó)有林權(quán)投融資體制 |
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| 2007-08-21 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)雷加富在近日于黑龍江省伊春市召開的伊春國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)研討會(huì)上說，伊春國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)是借鑒農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)有林區(qū)進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革。兩年來(lái)，試點(diǎn)取得了可喜的階段性成效。
雷加富要求進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大改革成果，著重從八個(gè)方面深化國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)，確保改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一是科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
二是探索投融資體制改革，擴(kuò)大利用信貸和社會(huì)資金的規(guī)模。要多層次、多方面籌集資金建立林業(yè)發(fā)展基金，為承包職工提供貼息貸款。
三是深入研究森林保險(xiǎn)方式，降低林權(quán)所有者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。從目前看，林木保險(xiǎn)的險(xiǎn)種單一，按年度計(jì)算，保險(xiǎn)費(fèi)率太高，不適應(yīng)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際。
四是加快組建各類經(jīng)濟(jì)合作組織，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持承包職工在自主自愿聯(lián)合的基礎(chǔ)上，組建股份林場(chǎng)、合作林場(chǎng)等新型經(jīng)濟(jì)合作組織，加快與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接。
五是進(jìn)一步深化森林資源管理體制改革，建立新型資源管理模式。要進(jìn)一步完善有效的監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究制，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
六是加快流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)森林資源規(guī)范有序流轉(zhuǎn)；七是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，有效增加職工收入；八是加大政策扶持，保障改革試點(diǎn)的順利推進(jìn)。
我國(guó)唯一的國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)——黑龍江省伊春市，從2006年4月開始實(shí)施國(guó)有林權(quán)制度改革，劃出8萬(wàn)公頃國(guó)有商品林地交給林業(yè)職工進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)，承包人獲得國(guó)有林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)有林木所有權(quán)和處置權(quán)，承包期為50年，期間允許轉(zhuǎn)讓、繼承和變賣。兩年來(lái)，這一改革試點(diǎn)取得了可喜的階段性成效。
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