物業(yè)改革向何方去
    2007-08-28    王建新 孫小靜    來(lái)源:《人民日?qǐng)?bào)》2007-08-28 2版

北京:強(qiáng)制推行物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

  北京市建委決定,從6月底開始在西城、石景山、房山3個(gè)區(qū)先行開展住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),待8月31日試點(diǎn)結(jié)束進(jìn)行修訂后,將在全市物業(yè)管理企業(yè)中強(qiáng)制實(shí)施。

物業(yè):細(xì)化服務(wù) 不達(dá)標(biāo)企業(yè)面臨淘汰

  水、電、氣等急迫性報(bào)修20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);停車收費(fèi)小區(qū)24小時(shí)專人巡視管理;公示24小時(shí)報(bào)修電話;白天(8:30—12:00,13:00—17:00)有服務(wù)人員處理管轄內(nèi)的公共事務(wù),受理住戶的咨詢和投訴……這些都作為基本要求被寫在了試點(diǎn)規(guī)范中。
  除基本要求外,其他十大達(dá)標(biāo)任務(wù)還包括房屋管理、公用設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維修和養(yǎng)護(hù)、電梯服務(wù)、消防服務(wù)、二次供水、清潔、綠化等。這11項(xiàng)大的達(dá)標(biāo)任務(wù)下又細(xì)分出71個(gè)小項(xiàng)門類,業(yè)主遇到的問(wèn)題幾乎全能對(duì)號(hào)入座。如封閉的小區(qū)出入口有專人24小時(shí)執(zhí)勤;夜間(22:00—6:00)對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)重點(diǎn)部位、道路進(jìn)行一次防范檢查和巡邏,做好巡查記錄;無(wú)人值守電梯,主梯24小時(shí)不間斷運(yùn)行等。
  11項(xiàng)考評(píng),總分30分,25分為基本合格,25分以下為不合格。北京市建委負(fù)責(zé)人表示,在試點(diǎn)地區(qū),不達(dá)標(biāo)企業(yè)要整改,整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)有可能被淘汰。

業(yè)主:負(fù)責(zé)打分 社區(qū)居委會(huì)作“評(píng)審”

  誰(shuí)來(lái)給物業(yè)公司的服務(wù)打分?和以往政府、專家評(píng)審不同,是否達(dá)標(biāo),群眾說(shuō)了算。
  物業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)征求意見表第二條,在“您認(rèn)為該項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)是合格、基本合格還是不合格”的評(píng)定中,赫然標(biāo)明“由住宅小區(qū)所在的社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))或街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))填寫”。北京市建委主任隋振江說(shuō),沒(méi)有選擇由業(yè)主委員會(huì)來(lái)填寫意見表,是因?yàn)闃I(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司時(shí)有矛盾,居委會(huì)或街道辦事處立場(chǎng)相對(duì)中立。居民給的分將直接決定企業(yè)的去留。
  在《關(guān)于住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》中,“物業(yè)管理”的說(shuō)法換成了“物業(yè)服務(wù)”。北京市小區(qū)辦主任趙城說(shuō):“物業(yè)公司要明確自身定位,對(duì)內(nèi)管理,對(duì)外服務(wù),只有這樣才能讓群眾滿意,在意見表上‘畫鉤’。”

政府:人民調(diào)解 第一時(shí)間化解糾紛苗頭

  針對(duì)各種物業(yè)糾紛,北京市還從6月起全面啟動(dòng)物業(yè)糾紛的人民調(diào)解工作。通過(guò)建立市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)、社區(qū)四級(jí)物業(yè)管理糾紛指導(dǎo)和調(diào)解組織體系,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
  人民調(diào)解的重點(diǎn)在于解決在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)圍繞物業(yè)使用、物業(yè)服務(wù)、物業(yè)交接發(fā)生的單一業(yè)主之間、單一業(yè)主與業(yè)主委員會(huì)之間、業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)之間、物業(yè)管理企業(yè)之間的各類民事糾紛。
  目前,北京市司法局已聯(lián)合市建委制定下發(fā)文件,組建了北京市物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì),負(fù)責(zé)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和整體協(xié)調(diào)。這項(xiàng)工作率先在宣武區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn),其間宣武區(qū)各級(jí)物業(yè)調(diào)解組織共受理物業(yè)糾紛45件,調(diào)解成功42件。

上海:3年內(nèi)物業(yè)將接受業(yè)主考評(píng)

  上海市房屋土地資源管理局最近發(fā)布了《上海市加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理三年行動(dòng)計(jì)劃(2007—2009年)》,將在未來(lái)3年內(nèi)建立物業(yè)管理服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系,即物業(yè)管理服務(wù)的質(zhì)量將接受業(yè)主的監(jiān)督和考評(píng)。

物業(yè):考評(píng)排名 管理與作業(yè)相分離

  根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》,目前上海已開始實(shí)施物業(yè)管理公眾滿意度季度測(cè)評(píng)制度,在測(cè)評(píng)中分?jǐn)?shù)位列前100名的物業(yè)公司,上海房地資源局將在網(wǎng)上公布名單。以后,后100名的企業(yè)名單也將上網(wǎng)公布,以建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。
  另外,上海還將由政府搭建統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái),逐步形成開發(fā)商或業(yè)主通過(guò)公開招投標(biāo)方式選擇優(yōu)良物業(yè)公司,從而減少業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾。
  上海小區(qū)物業(yè)管理將逐步推行管理與作業(yè)相分離的運(yùn)作模式。這一模式國(guó)際通行,可以充分發(fā)揮保安、保潔、綠化、維修等服務(wù)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長(zhǎng),為業(yè)主提供較高質(zhì)量的“管家式服務(wù)”。 管理與作業(yè)分離后,業(yè)主需要報(bào)修等服務(wù),只要找自己的“物業(yè)管家”,這個(gè)“管家”與相關(guān)作業(yè)部門有契約關(guān)系,根據(jù)業(yè)主需求負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系,從而為業(yè)主提供專業(yè)服務(wù)!斑@一做法不僅可使居民直接受益,還有利于培育一批品牌連鎖企業(yè)!鄙虾7康刭Y源局人士表示,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),可以提高物業(yè)企業(yè)的服務(wù)水平,降低運(yùn)營(yíng)成本。

業(yè)主:自我管理 多種方式協(xié)調(diào)矛盾糾紛

  除政府行政、市場(chǎng)服務(wù)外,住宅小區(qū)的綜合管理還有一個(gè)重要組成部分,即業(yè)主自我管理!缎袆(dòng)計(jì)劃》提出優(yōu)化業(yè)主自我管理模式,增強(qiáng)業(yè)主依法、理性、有序地參與物業(yè)管理活動(dòng)的能力。明確街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)規(guī)范業(yè)主大會(huì)運(yùn)作和決策程序。完善業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主小組議事決策原則,建立業(yè)主委員會(huì)成員培訓(xùn)制度,引導(dǎo)業(yè)主自覺(jué)遵守“業(yè)主公約”。
  出現(xiàn)矛盾怎么辦?《行動(dòng)計(jì)劃》明確,應(yīng)引導(dǎo)業(yè)主通過(guò)多種方式化解自我管理中的矛盾,充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)的作用,協(xié)調(diào)矛盾糾紛。
  目前,上海正在兩個(gè)街道試點(diǎn)部分有公信力的業(yè)委會(huì)成員進(jìn)入居委會(huì)、代表居民自治的新模式。

政府:兩條熱線 建物業(yè)服務(wù)呼叫平臺(tái)

  上海決定加快網(wǎng)格化管理向住宅小區(qū)延伸,落實(shí)各相關(guān)部門在住宅小區(qū)綜合管理中的職責(zé),制定行政監(jiān)管流程。并推進(jìn)“12319”城建熱線與“962121”房地?zé)峋的聯(lián)動(dòng)。
  同時(shí),利用兩條熱線,上海還將基本建成全市物業(yè)服務(wù)呼叫平臺(tái),健全全天候、全覆蓋的物業(yè)服務(wù)維修網(wǎng)絡(luò),切實(shí)將24小時(shí)受理居民報(bào)修、急修項(xiàng)目2小時(shí)內(nèi)至現(xiàn)場(chǎng)、一般修理項(xiàng)目3天內(nèi)修復(fù)的物業(yè)管理行業(yè)規(guī)范落到實(shí)處。
  另一方面,明確專業(yè)部門對(duì)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。如住宅小區(qū)內(nèi)水、電分戶計(jì)量表前的相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任,由供水、供電服務(wù)單位承擔(dān)等。

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