清晨，漢中市民儲大媽剛繞過街道拐角，就看到馬路對面那家面皮店前排的長隊。經(jīng)歷過前一段的價格波動，重新賣回1．5元一份的面皮店依舊生意興隆。
    “什么都漲價！面皮也跟了風，一下漲到2塊5，要不是政府出面公布了成本價，真連面皮都吃不起了！”其實，漢中的這次面皮價格“風波”，已引起全國范圍內(nèi)的關(guān)注。
    面皮是漢中最著名的地方小吃。和儲大媽一樣，每天早上吃上一碗面皮，幾乎是80％當?shù)厝说牧晳T。
    可從去年開始，面皮就一直在漲價，從最初的1元錢，到1．2元，再到1.5元，今年夏天，小碗面皮竟一下子從1元漲到2元，大碗則從1.5元賣到了2.5元！
    “米、面、油、調(diào)料價格均上漲，小本經(jīng)營，別無選擇�！泵嫫さ昙娂娰N出告示。店主們也眾口一辭：成本上漲，面皮價只能跟著漲。
    “漲價可以，但也不能太離譜兒呀！”儲大媽的小筆記本上，密密麻麻記滿了三口之家的花銷：原來一個月早餐花四五十元，現(xiàn)在就得近100元！儲大媽說，每次物價上漲都是面皮“領(lǐng)頭”，只要面皮漲價，其他都跟著漲。

物價管理部門的選擇

    市民紛紛向相關(guān)部門表達不滿。7月初那幾天，《漢中日報》每天都能接到幾十個反映面皮價格節(jié)節(jié)攀升的電話。
    物價部門著手摸底，發(fā)現(xiàn)除原料價格因素外，面皮漲價的更重要因素，是一些面皮店跟風漲價。
    “這種情況下，如果再不對面皮價格施加影響，市場會出現(xiàn)一定恐慌心理，別的商品也有跟風漲價的可能�！苯�(jīng)過研究，漢中市物價局決定，選擇公布成本這一價格干預方式。
    一場由物價局組織的調(diào)查，在漢中市的面皮經(jīng)營店中展開。
    經(jīng)過3天調(diào)查測算，物價部門得出結(jié)論：店面面積約20平方米至30平方米，從業(yè)人員3至4人的店面，以每斤大米可加工面皮4張，平均日銷售面皮200碗左右計算，加上人工費、水電費、店鋪租金和其他行政費用，以及包括大米、輔料豆芽、土豆等在內(nèi)的原材料費用，每張面皮的成本為1．116元。
    “根據(jù)國家規(guī)定，獲利大于35％就屬于暴利經(jīng)營。”漢中市物價局有關(guān)負責人表示。
    8月2日，面皮核算成本通過當?shù)孛襟w向廣大市民公布。與此同時，物價工作人員跑遍全城300多家面皮店，向經(jīng)營者送達成本調(diào)查結(jié)果通知。
    “此次調(diào)控，我們選擇了一種相對溫和的手段�！睗h中市物價部門相關(guān)負責人接受媒體采訪時說，面皮經(jīng)營者多屬城市低收入群體，如果政府硬性規(guī)定限價，可能使他們產(chǎn)生抵觸情緒，這樣不利于市場有序地發(fā)展。
    他表示，公布成本清單，是讓消費者充分享有價格的知情權(quán)，了解所消費商品的真實成本情況，貨比三家、理性選擇。
    “更重要的是，我們想通過公布面皮成本，引導經(jīng)營者在行使定價權(quán)時尊重經(jīng)濟規(guī)律，誠信合法經(jīng)營。”
    面皮成本的公布，在漢中市引起強烈反響。社會輿論給面皮經(jīng)營者帶來一定壓力，很快，面皮價格一改一路飆升的勢頭，由2．5元回落到1.5元一碗的定價。

反對者的理由

    漢中市物價部門的這一做法，也同時引起國內(nèi)普遍關(guān)注。不少人評價：漢中未采取蘭州牛肉面式的硬性限價，對面皮市場橫加干預，而是將相關(guān)信息公之于眾，以“溫和”的方式干預民生品價格，不失為一大進步。
    借鑒這一做法，寶雞市也著手組織力量，對當?shù)氐某睹�、面皮、豆花泡饃等與百姓生活密切的飲食品種進行成本監(jiān)審，擬得出結(jié)果后對社會公布。
    叫好聲中，也有不同聲音，一些觀點認為公布成本的做法仍然值得商榷。
    網(wǎng)友“刁蠻妃子”指出，既然成本可透明核算，為什么不先去算算房產(chǎn)開發(fā)、醫(yī)療、教育的成本？還有人認為，面皮都是小本生意，政府此舉有欺弱傾向。
    網(wǎng)友“歡樂時光”則對調(diào)查數(shù)據(jù)的科學性、準確性提問：不知成本核算是否考慮過最低工資標準、三倍于工資的加班費，以及購買社會保險等因素？
    他還提出，“溫和干預”仍涉嫌違法。《物價法》第十一條第一款規(guī)定，經(jīng)營者進行價格活動時，享有“自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格”，漢中面皮顯然應屬市場調(diào)價的商品。而對《價格法》規(guī)定的不屬于政府指導價、政府定價范圍的商品進行價格干預，顯然是不合法的。
    漢中物價局雖然沒有直接對面皮限價，但其做法的出發(fā)點、并伴有具體措施，就是希望面皮價格下降，實際上是對“漢中面皮”價格的干預。
    “面皮作為一般商品，價格早就放開了，其價格漲跌應由市場供求關(guān)系決定。面皮價上漲，就會有更多人進入這個行業(yè)；而供應多了，價格自然會下降，這就是市場自然調(diào)節(jié)的過程�！�
    如果用行政手段干預面皮市場，是對消費者的過度保護，這種違背價值規(guī)律的過度保護會挫傷經(jīng)營者的積極性，削弱面皮市場的活力，讓這個產(chǎn)業(yè)供應萎縮，最終會導致新一輪價格的上漲和服務質(zhì)量的下降。
    記者了解到，當初對面皮價格該怎么管，漢中市物價局內(nèi)部也曾有兩種不同意見：一種是像蘭州一樣，采取最高限價的辦法；另一種，則說面皮是放開商品，應放開不管。
    最終經(jīng)充分討論，確定對面皮的價格還是要管，但管的方式選擇了公開成本而非限價。“因為牛肉面和面皮都是放開價格的商品，而需要限價的東西一般都是影響國計民生的�！�
    在市場經(jīng)濟條件下，只要與民生相關(guān)的價格問題，政府是應該管的，關(guān)鍵在于如何去管。從蘭州拉面限價到南京對商品房限價，再到漢中“溫和干預”面皮價格，漲價潮中越來越頻繁出現(xiàn)的新聞焦點事件，無疑給政府提出了一道難題，如何做到“到位，又不越位”？
    本報西安9月2日電