今年以來，民航業(yè)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出由較快向偏快轉(zhuǎn)變的勢頭，這勢頭已讓民航業(yè)正承受著較大的安全隱患。

運量新機增速偏高

　　“九五”期間，航空運輸總周轉(zhuǎn)量年均增長率為11.4%；“十五”期間年均增長率為16.4%；2006年增長率為17%。今年1—5月份同比增幅達(dá)到19.6%，達(dá)到近年來的最高增長水平，高出“十一五”期間預(yù)期年均增長率（14%）達(dá)5.6個百分點。
　　在運量高增長的同時，飛機引進速度偏快。數(shù)據(jù)顯示，“九五”期間民航運輸飛機凈增111架，“十五”期間凈增336架，而今年上半年就凈增飛機56架。面對火熱的市場，航空產(chǎn)業(yè)也引來大量資本的青睞，投資熱情不斷高漲。

航空安全存隱憂

　　在行業(yè)火熱發(fā)展之際，民航總局認(rèn)為，從目前情況看，民航基礎(chǔ)設(shè)施的容量和空域資源的可使用狀況、專業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量以及現(xiàn)階段的綜合管理水平，均不能很好地適應(yīng)目前的增長速度。
　　1990年—1993年，民航發(fā)展也曾是一個快速增長期，4年航空運輸總周轉(zhuǎn)量平均增速為25.6%。1990年、1991年雖然沒有發(fā)生運輸飛行事故，但1992年、1993年、1994年分別發(fā)生了3起、4起和2起事故，這是民航歷史上發(fā)生事故最多的時期。發(fā)生事故的原因是多方面的，宏觀上增長速度過快，超出了安全保障能力是重要影響因素之一。
　　2006年，民航運輸飛行為319萬小時，而整個“八五”期間為305萬小時。今年上半年飛行小時總量接近整個“八五”期間的60%。在這樣大的運力投入的規(guī)模下，航空運輸總周轉(zhuǎn)量增長速度仍接近20%。
　　對此，民航總局局長楊元元曾表示，如果對當(dāng)前民航發(fā)展速度不科學(xué)加以控制，勢必給保障安全帶來壓力，導(dǎo)致行業(yè)抵御風(fēng)險的能力下降，一旦發(fā)生安全事故，就會給行業(yè)健康發(fā)展帶來嚴(yán)重破壞。
　　對此，民航總局已實施宏觀調(diào)控，通過調(diào)減航班總量、提高航空運輸市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和控制運力增長，遏制航空市場過熱勢頭。
　　顯然，宏觀調(diào)控難免會對部分航空公司、機場及相關(guān)保障企業(yè)的經(jīng)濟效益暫時產(chǎn)生一定影響，民航總局對此表示，宏觀調(diào)控只是局部、階段性的，因而對航空市場發(fā)展不會產(chǎn)生大的影響，從長遠(yuǎn)看是對目前偏快的航空市場實行必要的遏制。