俄將仿效美國立法限制外國投資
    2007-09-12    朱賢佳    來源:上海證券報
  據俄羅斯媒體報道,俄羅斯總統(tǒng)普京10日在訪問阿聯(lián)酋期間宣布,莫斯科準備仿效美國通過立法限制外國投資,具體法案和責任監(jiān)督機構尚未確定。
  普京宣布:“我們將被迫采取措施保護自己的利益,可能會仿效美國通過相關法律限制外國人參與國家經濟,在某些情況下限制外國投資會直接觸及俄羅斯經濟戰(zhàn)略領域。歐洲國家也在討論類似措施。不過在俄羅斯,這種法律的討論非常復雜,我們長時間在爭論通過這種法律的必要性問題,至今我們還在抑制這一進程!
  普京特別指出,今年3月美國眾議院一致通過了加強國家對外國投資監(jiān)督的法案,嚴格對外國投資商的立法限制。美國政府下屬的外資并購審查機構——美國外國投資委員會(CFIUS)出臺的一項新舉措規(guī)定:一旦外資收購交易被裁定危及美國國家安全,就將對相關外國企業(yè)處以高達數千萬美元的罰款。業(yè)內專家指出,此舉無疑進一步加大了包括中國公司在內的外資機構收購美國企業(yè)的難度。
  普京認為,俄羅斯現在面臨大量外部資本的沖擊,非常有必要通過相應的法律進行限制,保護自己的經濟利益,至于最后將要通過什么樣的法案,具體由哪個機關負責監(jiān)督外資,現在還沒有作出決定。
  俄羅斯對外商的投資吸引力在不斷增加,外資開始大量流入。今年上半年流入俄經濟的外資總額高達603億美元,是去年全年水平的2.6倍多。資金主要來自英國、荷蘭、塞浦路斯、盧森堡、瑞士、法國、德國、冰島、美國,共占外部投資總額的86.3%,占外部直接投資額的85.1%。
  可能得到外資監(jiān)督權的俄聯(lián)邦對外情報局發(fā)言人10日宣布,機構尚未得到相關法案的正式文件,因此現在談論還處于討論階段的文件沒有意義。俄證券市場專家認為,普京總統(tǒng)所指的立法限令主要涉及國家經濟戰(zhàn)略領域,特別是能源開采領域,因此不會對俄股市產生直接影響。
  事實上,目前許多國家都在頻頻推出“限外令”。
  從2006年年底以來,泰國政府先是收緊外匯管制,隨即又修訂了《外商經營法》,限制外資在電訊、媒體和房地產等領域中的控股比例。此項法令一度令外國投資者束手無策,市場也遭遇前所未有的動蕩。
  在韓國,由于該國在在物流、研發(fā)、醫(yī)保等方面制定了很多不利于外資的政策,近兩年跨國公司頻頻撤出韓國市場。
  俄羅斯也曾在2006年出臺了限制外資的法規(guī),圈定出40個戰(zhàn)略行業(yè),規(guī)定私人外國投資者對相關企業(yè)的控股不能超過50%,以國家身份出現的外國投資者則不能超過25%;該國還對《礦產資源法》進行了修正,規(guī)定儲量超過7000萬噸的油田、超過500億立方的天然氣田和50噸以上的金礦都被視為戰(zhàn)略礦床,外國投資者不得參與開發(fā)。
  國內專家指出,各國推出“限外令”并不奇怪。外資流入發(fā)展中國家,繁榮的背后隱藏著一系列問題。首先是金融問題。大量資本流入發(fā)展中國家,帶來虛假繁榮和泡沫經濟。一旦泡沫破裂,就會出現經濟危機。這時外國資本趁勢買斷各類產業(yè),一個國家苦心經營多年的財富就在暴漲暴跌間落入了他人手中。其次是環(huán)境問題。許多發(fā)展中國家不得不接受發(fā)達國家已經淘汰的落后生產設備,在生產過程中造成了大量的污染。最后是經濟安全問題。越來越多的外來者反客為主,掌握投資對象國的經濟命脈、市場和品牌。
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