今年國慶節(jié)，對于浙江嘉興人來說，更多了一份開心與高興。10月1日起，《嘉興城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》正式施行，《暫行辦法》將社保范圍擴大到城鄉(xiāng)所有人群，不僅是農(nóng)民，還有城鎮(zhèn)居民中未參與保險的，以及非嘉興戶籍但已經(jīng)取得暫住證的外來人員。此舉使嘉興成為全國第一個實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全覆蓋的地級市。
根據(jù)嘉興《暫行辦法》規(guī)定，全市年滿16周歲至60周歲，不符合參加現(xiàn)行社會養(yǎng)老保險或保障，或者原一次性低繳費參加農(nóng)保的各類城鄉(xiāng)勞動者，都被納入應保盡保的社會保障體系。這一辦法直接將農(nóng)村居民和城市無業(yè)者等保險體制外的所有人群納入保險之內(nèi)。
嘉興市委書記陳德榮說：“建設(shè)全面小康社會，關(guān)鍵看保障。希望通過這樣的制度設(shè)計，在二次分配中解決農(nóng)民的后顧之憂�！�
據(jù)了解，在此之前，與全國許多地方一樣，嘉興市民享受的社會養(yǎng)老保險包括兩類，一是《嘉興市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度》，二是《嘉興市事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險制度》。在這兩個社保制度之下，只有企事業(yè)單位職工、被征地農(nóng)民等這些特定的人群，才能享受社會養(yǎng)老保險（障），而農(nóng)村居民以及城鎮(zhèn)部分未參保的居民則與社保無緣。
據(jù)介紹，正式施行的《嘉興城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》將使嘉興近100萬城鄉(xiāng)居民受益。記者注意到，《暫行辦法》突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大了財政補貼力度，將原來農(nóng)民自愿參保繳費原則調(diào)整為政策推動和利益引導；在籌資形式上，個人繳費為主，地方財政建立補貼賬戶和統(tǒng)籌基金，進行補助，體現(xiàn)政府的責任；將獨生子女家庭獎勵扶助政策與農(nóng)保制度結(jié)合，變“到齡扶助”為“即期投入”；待遇計算借鑒職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金的計算辦法，而且有相應的調(diào)整機制。
據(jù)了解，政府為此將每年財政補貼3．6億元，占年財政收入的3.27％。為方便居民參保，《暫行辦法》特設(shè)了多種繳費基數(shù)，分別以上上年度全市農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或兩者之和的平均數(shù)為繳費基數(shù)，市民可根據(jù)自己的收入情況參保。繳費比例為選擇基數(shù)的8％，政府給予5％貼補。
嘉興還規(guī)定，對本市戶籍并生活滿30年,年齡70歲以上，未享受任何養(yǎng)老保障待遇的高齡老人，實行養(yǎng)老基本生活補助，每月發(fā)放50元至350元不等的補助。
陳德榮認為，新政策的出臺，標志著橫亙在城鄉(xiāng)之間的最后一道“藩籬”——養(yǎng)老保障終于被拆除。而在此之前，嘉興已率先推行新型合作醫(yī)療保險，農(nóng)民看病可以報銷。本報嘉興10月7日電
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