今夏以來持續(xù)的通脹指數(shù)上揚、食品價格暴漲在社會上引起了恐慌，普京總統(tǒng)對此予以高度重視。在他對有關(guān)部門提出嚴(yán)厲批評之后，政府承諾立即采取相應(yīng)措施。據(jù)俄媒體10月25日報道，俄政府24日與30家國內(nèi)最大的食品生產(chǎn)和銷售商簽署協(xié)議，在未來3個月里凍結(jié)主要食品價格，如果需要可能還會進(jìn)一步延長。

30家企業(yè)簽署協(xié)議

　　《俄羅斯報》、《新聞時報》、《獨立報》等主流媒體25日都在重要位置刊發(fā)文章，報道了政府采取行動抑制食品價格上漲的消息，稱俄主要食品生產(chǎn)和銷售商已接受政府建議，承諾凍結(jié)六種社會需求最大的食品的價格，其中包括小麥面包、黑麥面包、葵花籽油和雞蛋等。
　　在俄聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部舉行的儀式上，有30家生產(chǎn)、零售企業(yè)在協(xié)議上簽了字。文件規(guī)定協(xié)議從10月24日起生效，到2008年1月31日終止。考慮到總統(tǒng)大選日期定在3月2日，協(xié)議到期后很可能得到延長。協(xié)議有效期間，受限制商品的價格將以10月15日的水平為準(zhǔn)。
　　今年俄羅斯價格上漲最快的是糧油肉奶等基本食品。僅９月份，面包價格就上漲了５％，奶制品和黃油價格也分別上漲了７％和９％。俄羅斯獨立工會１０月２４日發(fā)表聲明說，基本食品價格的漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了官方公布的數(shù)字，政府必須制訂和實施有效的政策，使居民收入增長足以彌補物價上漲造成的損失。

旨在控制通貨膨脹

　　最近一段時間，俄羅斯各級政府最重要的工作之一就是遏制通貨膨脹，因為俄政府原計劃將２００７年的通脹率控制在８％以內(nèi)，但到１０月中旬通脹率已達(dá)到８．５％，預(yù)計年底將超過１０％。因此，對于俄政府來說，在大選之年控制通脹不僅是經(jīng)濟任務(wù)，而且也是政治任務(wù)。
　　根據(jù)俄羅斯統(tǒng)計署的資料，今年9月葵花籽油價格上漲了13.5%，消毒牛奶價格上漲了9.4%，酸乳產(chǎn)品的價格也上漲了8%；而且根據(jù)俄聯(lián)邦反壟斷局的調(diào)查，絕大多數(shù)地區(qū)食品價格制定過程處于無序狀態(tài)。
　　據(jù)政府官員10月24日透露，反壟斷部門已在各地查出近30起胡亂制定食品價格的違法事件，違法的地方企業(yè)通過壟斷市場的方式大幅提高物價；此外，還查明部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與加工企業(yè)、加工企業(yè)與零售商建立反競爭聯(lián)盟的違法事實。
　　地方政府也紛紛采取行動，或用行政手段干預(yù)物價，或動員生產(chǎn)商和經(jīng)銷商限制批發(fā)和零售價格。有的地方政府還向食品生產(chǎn)商提供財政補貼，并簡化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的環(huán)節(jié)。這些措施都取得了不錯的效果。
　　此外，為了抑制糧價上漲，俄農(nóng)業(yè)部已經(jīng)決定在１０月底以大大低于市場價的價格向市場投入１５０萬噸儲備糧。同時，從１１月１２日起，俄政府將對小麥征收１０％的出口稅，對大麥征收３０％的出口稅。自１０月１７日起的半年內(nèi)，俄羅斯的奶制品進(jìn)口稅則從１５％臨時調(diào)低到５％。
　　另外，政府還取消了對許多國家肉類產(chǎn)品的進(jìn)口限制，并采取措施支持食品生產(chǎn)者擴大生產(chǎn)。

限價協(xié)議受到質(zhì)疑

　　應(yīng)該指出的是，作為主持者的俄聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部，并沒有派代表在協(xié)議上簽字。顯然，農(nóng)業(yè)部希望以此免除政府控制之嫌，表明生產(chǎn)、加工和銷售三方在協(xié)議上簽字純屬自愿。而聯(lián)邦反壟斷局隨后也強調(diào)，簽署限價協(xié)議完全合法。俄羅斯政府這樣做不是沒有原因的。
　　限價協(xié)議簽訂過程遇到了很大阻力，反對者批評這樣做違反自由競爭的市場原則。一些經(jīng)濟學(xué)家和市場人士認(rèn)為，這種違反市場規(guī)律的行為可能導(dǎo)致本國生產(chǎn)進(jìn)一步下降，并對經(jīng)濟造成危害。利用國家儲備糧干預(yù)市場和限制出口將打擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性，而放寬肉奶進(jìn)口渠道則會使本來就不發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)雪上加霜。
　　副總理兼財長庫德林更認(rèn)為凍結(jié)物價是個錯誤，強調(diào)“這是市場，而市場上的價格不能凍結(jié)�！彼�解釋說，俄羅斯物價上漲是受國際市場價格上漲的總體趨勢影響所致，價格波動也是市場自然而且必要的因素，它可以跟蹤并幫助調(diào)整市場供需。
　　食品市場專家也強調(diào)，凍結(jié)價格協(xié)議只能發(fā)揮有限的市場作用。作為抑制消費品價格綜合措施的組成部分，它可能有一定的益處，但是考慮到諸多因素，這個協(xié)議未必能夠解決保證食品市場充足、降低俄市場對進(jìn)口的依賴以及平衡農(nóng)業(yè)原料生產(chǎn)、加工和出售者之間的利益等主要問題。此外，還可能出現(xiàn)生產(chǎn)者、銷售者因價格凍結(jié)無更大利益可圖而放棄生產(chǎn)和銷售相關(guān)產(chǎn)品的可能。

防止政府聲譽受損

　　據(jù)報道，俄羅斯食品市場價格暴漲主要始于農(nóng)業(yè)部長戈爾杰耶夫的一次講話，稱由于南部地區(qū)莊稼歉收，俄今年小麥產(chǎn)量將比2006年減少240萬噸。他的減產(chǎn)預(yù)測立即導(dǎo)致了整個俄糧食市場的“價格瘋狂”。
　　結(jié)果，在6月下半月，市場上三級小麥的平均價格上漲了475盧布（漲幅為9%），達(dá)到了每噸5880盧布（約合1738元人民幣）；四級小麥的價格則上漲了10%，達(dá)到了每噸5775盧布的高價。此后這種狂漲趨勢一直繼續(xù)，導(dǎo)致俄羅斯全面陷入通脹危機。
　　物價上漲導(dǎo)致民眾強烈不滿，也引起了普京總統(tǒng)的高度重視，他10月8日與內(nèi)閣成員開會時就直接“從市場經(jīng)濟指標(biāo)、從與直接相關(guān)的通貨膨脹和物價上漲”說起，強調(diào)“物價上漲、特別是某些食品價格上漲令人擔(dān)憂�！� 俄政府認(rèn)為，受食品價格上漲危害最深的是低收入的退休群體，因此政府將提高基本退休金以緩解這一群體的生活困難。
　　分析人士認(rèn)為，克里姆林宮如此關(guān)注通貨膨脹的問題，是擔(dān)心物價持續(xù)上漲會嚴(yán)重?fù)p害政府聲譽，并導(dǎo)致社會局勢緊張。全俄民意調(diào)查中心負(fù)責(zé)人瓦列里·費多羅夫說：“民意調(diào)查表明，人們正期待物價上漲問題得到解決，這個問題令大家感到強烈擔(dān)憂。”
　　費多羅夫強調(diào)：“最近幾個月物價上漲最猛，而這首先涉及包括面包、肉類在內(nèi)的食品價格。需要說明的是，32%的俄羅斯人把25%-49%的收入用在吃上，41%的人在吃上的費用為50%-74%，剩下16%的俄羅斯人食品消費更是高達(dá)收入的75%以上�！�