近日，山東兗礦集團(tuán)傳來好消息：成功兼并重組哈密煤業(yè)集團(tuán)的力拓礦業(yè)公司和硫磺溝公司兩家煤炭企業(yè)，涉及煤炭資源儲備200億噸。至此，兗礦集團(tuán)通過聯(lián)合重組在外部獲得的煤炭資源儲備達(dá)到400多億噸。不僅山東兗礦，神華集團(tuán)、潞安集團(tuán)、安泰集團(tuán)、山西焦化等國內(nèi)煤炭企業(yè)巨頭也紛紛主動(dòng)出拳，采用重組、并購等多種手段整合煤炭資源、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
　　與此同時(shí)，整頓關(guān)閉小煤礦的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”在全國轟轟烈烈展開。在產(chǎn)煤大省山西，2002年全省礦井總數(shù)近6500座，經(jīng)過整頓關(guān)閉目前只有2800座。從全國來看，從2005年到2007年年底，約1萬個(gè)左右的非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦被關(guān)閉。
　　一頭是“建大”，一頭是“關(guān)小”，兩頭互為條件、互相影響。一場關(guān)系我國煤炭產(chǎn)業(yè)布局的深刻變革正在醞釀和展開……　　

重組讓煤炭股 揚(yáng)“煤”吐氣

　　2007年以來，股市的不凡表現(xiàn)成為億萬人民關(guān)注的焦點(diǎn)，而眾多股票中的煤炭股更是鶴立雞群，表現(xiàn)出眾。
　　對此，有分析師認(rèn)為，煤炭股之所以能跑贏大盤，有“扶大汰小”的行業(yè)政策、煤炭價(jià)格受政策性成本和市場需求強(qiáng)烈支撐的因素，此外還有一個(gè)重要的原因就是：煤炭行業(yè)正在進(jìn)行著前所未有的資源整合、集團(tuán)重組。由于各省區(qū)政府對當(dāng)?shù)氐拿禾啃袠I(yè)具有較大的話語權(quán)，煤炭行業(yè)的省級重組容易成功。目前，河北、安徽、河南等省也在醞釀組建省級的大型煤炭集團(tuán)。在全國范圍的資產(chǎn)證券化浪潮中，大型的煤炭集團(tuán)成立后往往會借相關(guān)的上市公司實(shí)現(xiàn)煤炭主業(yè)整體上市。正是重組、注資等一系列題材，給煤炭股價(jià)的提升增添了較大想象空間。
　　據(jù)了解，早在“十五”期間，以神華集團(tuán)為代表的大型煤炭集團(tuán)已陸續(xù)組建，其中陜西建立了陜煤集團(tuán)，四川建立了川煤集團(tuán)，黑龍江建立了龍煤集團(tuán)，寧夏成立了寧煤集團(tuán)等�！　�
　　無疑，煤炭企業(yè)重組的力度還將進(jìn)一步加大。據(jù)國家安監(jiān)總局局長李毅中介紹，到“十一五”末，我國要形成若干個(gè)億噸級產(chǎn)能的大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成6—8個(gè)億噸級和8—10個(gè)5000萬噸級大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭產(chǎn)量占全國的50%以上。“十一五”期間，全國新開工大中型煤礦主要分布在大型煤炭基地內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)千萬噸級現(xiàn)代化露天煤礦和10個(gè)千萬噸級安全高效礦井。
　　根據(jù)這樣的發(fā)展規(guī)劃，到2010年，我國大型煤炭基地產(chǎn)量將達(dá)到22.4億噸，散、亂、差的煤炭行業(yè)局面將得到根本扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度得到明顯提高。

“關(guān)小”的任務(wù) 仍然十分艱巨

　　與推進(jìn)煤炭企業(yè)重組一起，整頓關(guān)閉小型煤礦同樣得到相關(guān)部門的重視。
　　“如果任由小煤礦這樣發(fā)展下去，后果不堪設(shè)想。生產(chǎn)方式粗放、資源浪費(fèi)驚人、生態(tài)破壞嚴(yán)重，而且還是安全事故的‘重災(zāi)區(qū)’。對整個(gè)煤炭行業(yè)的發(fā)展也十分不利�！鄙轿魇∶禾抗�業(yè)局的一位負(fù)責(zé)人如此感嘆。
　　為了加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2006年國家發(fā)改委等七部門就聯(lián)合發(fā)布了整頓小煤礦的通知，要求各省(區(qū)、市)統(tǒng)一規(guī)劃，對現(xiàn)有達(dá)不到最小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的小煤礦，由大型煤炭企業(yè)收購、兼并、重組改造一批；小煤礦之間實(shí)施資源整合、聯(lián)合重組，壯大發(fā)展一批；不具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和整合、改造條件的，關(guān)閉淘汰一批。力爭用三年左右時(shí)間完成對小煤礦的關(guān)閉、整合、改造和重組任務(wù)。
　　為了保證整頓關(guān)閉任務(wù)按期完成，相關(guān)部門向各地下達(dá)“命令”，要求采取法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，分階段完成整頓關(guān)閉任務(wù)。
　　稱“關(guān)小”為“攻堅(jiān)”一點(diǎn)不為過。由于涉及到關(guān)系人的切身利益，產(chǎn)煤區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分單一，結(jié)構(gòu)調(diào)整又十分困難，要真正關(guān)死關(guān)嚴(yán)談何容易！記者了解到，盡管“關(guān)小”的力度很大，截至目前，約有9000個(gè)小煤礦被關(guān)閉，但在一些重要的產(chǎn)煤地區(qū)，小煤礦仍“遍地開花”，監(jiān)管起來十分困難，其中不乏有白天關(guān)閉、夜間偷采的“小黑口”。受暴利驅(qū)動(dòng)，列入關(guān)閉名單的企業(yè)明關(guān)暗開、關(guān)而不死的情況還比較普遍。
　　“在個(gè)別地方，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門與小煤礦企業(yè)事實(shí)上已經(jīng)形成利益共同體。上面來檢查了，他們共同應(yīng)對。檢查人員一走，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼，一些不夠生產(chǎn)條件、達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的小煤礦就又開張了。長遠(yuǎn)看，對這些小煤礦也不能簡單的一關(guān)了之，一些小煤礦事實(shí)上也很難關(guān)死。如果能運(yùn)用‘政府+市場’的辦法，推動(dòng)大型煤炭企業(yè)對小煤礦實(shí)施兼并、重組，兼顧地方利益，也許才能做到長遠(yuǎn)有效�！眹�家煤礦安全監(jiān)察局的一位負(fù)責(zé)人透露說。
　　看來，“關(guān)小”依然任重道遠(yuǎn)。

進(jìn)一步提高行業(yè)集中度

　　隨著“建大”與“關(guān)小”的深入，我國煤炭行業(yè)無序競爭的局面正在發(fā)生變化，國有地方煤礦已經(jīng)成為整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的中堅(jiān)力量，行業(yè)集中度正在逐步提高。
　　有統(tǒng)計(jì)顯示，截至2007年6月，我國小煤礦單井產(chǎn)量由整頓關(guān)閉攻堅(jiān)前的3.2萬噸提高到目前的近7萬噸。關(guān)停工作不僅改善了行業(yè)無序競爭的局面，也使得噸煤死亡人數(shù)迅速下降。
　　而且，小煤窯的關(guān)停并轉(zhuǎn)并沒有減少煤炭的總產(chǎn)量，相反，國有地方煤礦產(chǎn)量增長開始加快。最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2007年8月，我國原煤產(chǎn)量達(dá)到14.87億噸，同比增長8.22%，累計(jì)增速較2006年同期增加近3個(gè)百分點(diǎn)。
　　據(jù)了解，國家發(fā)改委已將“十一五”期末規(guī)劃保留的小煤礦數(shù)目、產(chǎn)量目標(biāo)，分解落實(shí)到各�。ㄊ小�區(qū)），同時(shí)還提高了煤礦市場準(zhǔn)入門檻，提高了資源、土地、環(huán)境、安全、技術(shù)、人工等成本標(biāo)準(zhǔn)。“組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán)、鼓勵(lì)不同區(qū)域之間的煤業(yè)集團(tuán)的聯(lián)盟與合作、通過兼并重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高煤炭行業(yè)集中度，這已經(jīng)成為我國煤炭企業(yè)做大做強(qiáng)、煤炭行業(yè)健康發(fā)展的必然選擇�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長岳福斌說。
　　我國大型煤炭企業(yè)面臨做大做強(qiáng)的良好機(jī)遇，如煤炭市場的持續(xù)穩(wěn)定，資本市場提供的良好的融資渠道等。還有，一些地方政府還出臺了相應(yīng)的政策，如今年山西省出臺了《加快培育和發(fā)展大型煤炭集團(tuán)公司的實(shí)施方案》，河南省推出了《加快省管企業(yè)戰(zhàn)略重組》的指導(dǎo)意見，這些政策措施使當(dāng)?shù)孛禾考瘓F(tuán)可以利用地方優(yōu)勢加速整合礦區(qū)資源�！敖�(jīng)過幾年發(fā)展，神華集團(tuán)、山東兗礦、潞安集團(tuán)、安泰集團(tuán)等一批煤炭企業(yè)巨頭，在煤炭行業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用越來越突出�！敝袊�企業(yè)家協(xié)會副理事長陳英說。
　　“今后，推進(jìn)煤炭企業(yè)重組需要重點(diǎn)在‘三個(gè)打破’上狠下功夫。”北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后劉彬說�！耙皇谴蚱茀^(qū)域界限，發(fā)展跨區(qū)域企業(yè)集團(tuán)，這要以市場運(yùn)作為主，強(qiáng)化政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)；二是打破行業(yè)界限，發(fā)展煤、電、化、路、港為一體的跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán)；三是打破所有制界限，發(fā)展各類資本參與的混合所有制企業(yè)集團(tuán)。”