增加房源，力爭3年后不再搖號

    2007年10月中旬，湖南省長沙市房產局局長石長松對當?shù)孛襟w宣稱：3年后買經濟適用房將不用搖號。此舉經媒體發(fā)布后受到普遍歡迎，業(yè)內人士指出，如果能從量上解決供應問題，便可以從根本上抑制或者截斷尋租的可能。
    長沙市今年在全國率先成立了長沙住房保障工作局。據(jù)稱，作為房屋產權管理局的下屬機構，該局將通過購買、聯(lián)建和政府訂貨等方式，集中儲備保障住房房源，全面解決最低收入家庭住房困難問題，實現(xiàn)應保盡保。并實現(xiàn)政府調控不再僅僅只通過行政命令來進行，而是以市場行為進行調節(jié)。
    官方發(fā)布的消息是，長沙市經濟適用房所占比例達到建設住房總面積的四分之一。截至2007年8月，全市共計建設經濟適用住房1195.07萬平方米。2004年和2005年,長沙市經濟適用房建設量分別為50萬平方米；2006年和2007年，年建設量均增加到70萬平方米；明年的經濟適用房開發(fā)量在100萬平方米以上。
    而實現(xiàn)如此大規(guī)模的建設，資金和土地都是關鍵因素。長沙市房產局的說法是，用于住房保障的資金主要來源于幾個途徑：政府用于住房保障的資金不得少于每年財政收入的兩個百分點；政府每年土地出讓金凈收益的10％以上；住房公積金的增值部分。據(jù)當?shù)孛襟w報道，為解決資金問題，長沙市政府擬與國家開發(fā)銀行合作，對外公開發(fā)行住房保障產業(yè)基金，初步計劃融資30億元，建設120萬平方米廉租房，兩年內基本解決全市城區(qū)低收入家庭的住房困難問題。
    對土地的來源，官方公布的資料稱，要將長沙市每年廉租房和經濟適用房建設指標進行統(tǒng)籌安排，分配給各縣（市）區(qū)政府。
    長沙市經濟適用住房領導小組辦公室主任鄭兆明表示，政府公布的建設面積都是指城區(qū)里的計劃。比如2008年建設100萬平方米的經濟適用房，就落實在市里的5個區(qū)中，每區(qū)20萬平方米，由市區(qū)共同負責。其地塊多來自政府回收、多年閑置的土地等。

政府全額調配房源

    充足的經濟適用房源是截斷尋租機會的基礎條件，而加強監(jiān)管和改變經濟適用房的面積、經營模式也是必要因素。今年5月，湖南省委常委、長沙市委書記陳潤兒在長沙市房產局就房政問題指出，長沙市的經濟適用房建設要在政府調控、市場運作的基礎上實行三改：改限價為控價；改界定為審定；改暗補為明補。
    鄭兆明今年9月稱，長沙市新建經適房小區(qū)項目將實行建銷分離，政府全額調配經適房房源。房源由將來成立的長沙市住房保障工作局統(tǒng)一全額調配，按照市政重點工程和建設項目拆遷戶安置優(yōu)先、其他購房戶依序公開搖號銷售的原則進行銷售。開發(fā)建設單位及其他部門均不得擅自占用和銷售。此舉，旨在切斷開發(fā)商和中介單位可能的牟利和私自勾兌行為。
    記者走訪的幾個在建的長沙經濟適用房小區(qū)，單套房屋面積多在90平方米左右。按照國家統(tǒng)一標準，今后長沙市經濟適用住房的單套住房建筑面積控制在60平方米左右。而在2003年、2004年，長沙市不少的經濟適用房面積多在130、140平方米，與一般商品房的面積、結構并無太大區(qū)別，這在一定程度上誘發(fā)了社會上有房人士的購買欲望。將經濟適用房建筑面積壓縮至60平方米左右，理論上可以有效地減少社會有房族的購買欲。“在市場流通上就沒有什么吸引力了。”鄭兆明說。
    在房屋的銷售上，長沙改以前在區(qū)內搖號為統(tǒng)一由市政府搖號。今后還將實行網上搖號。同時，在搖號時期，將參加者的身份狀況進行公布；如此，也可以減少尋租的機會。

政府回購讓經適房流轉在保障體制內

    另外一個重要的思路是，因經適房屬政策性住房，購房人擁有有限產權，在購買經適房未滿5年時，不得直接上市交易。購房人確需轉讓經適房的，由政府按原價并考慮折舊和物價水平等因素回購。購買經適房滿5年，購房人可轉讓，但應按照屆時同地段普通商品住房與經適房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款，交納比例由長沙市政府另行制定，政府可優(yōu)先回購。
    鄭兆明稱，目前長沙持證待購的有2．5萬多人，每年還會增加8000人。而土地的需求日漸緊張。實行回購也是為了讓經適房流轉在保障體制內，長期惠及廣大保障對象的做法。
    而長沙市房產局局長石長松在另一場合也指出，政府計劃對“在購買了經濟適用房后，又購買了其他住房的家庭”，根據(jù)國務院于2007年8月7日出臺的《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，將其原經濟適用住房由政府按規(guī)定強制回購。