本報訊 11月14日，國家發(fā)改委價格司發(fā)布的《各地積極應(yīng)對成品油價格上漲及時疏導(dǎo)交通運輸價格》報告提到，“成品油價格調(diào)整后，經(jīng)營者成本普遍增加，2008年春運票價已經(jīng)很難維持在2007年水平上。”
　　而此前，10月30日發(fā)改委在發(fā)布上調(diào)油價通知時，明確說明“為減少對群眾生活的影響，鐵路客運、城市公交、農(nóng)村道路客運和民用天然氣價格不作調(diào)整”。
　　究竟2007年鐵路客運的春運票價是否將發(fā)生變化？公路、民航等客運是否將有新調(diào)整？報告所提到的“2008年春運票價已經(jīng)很難維持在2007年水平上”，是否意味著隨著油價上調(diào)，即將到來的春運票價將出現(xiàn)新的變化？記者就此采訪了國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

漲價遭遇三大難題

　　發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，11月1日起，國內(nèi)汽油、柴油出廠價格每噸分別提高了500元，給交通運輸行業(yè)帶來較大影響。各地價格主管部門根據(jù)不同交通運輸行業(yè)特點和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，積極研究采取措施，及時疏導(dǎo)成品油價格調(diào)整影響。11月14日，發(fā)改委價格司根據(jù)油價上調(diào)后，各地價格主管部門反饋的情況，例行制作并發(fā)布了《各地積極應(yīng)對成品油價格上漲及時疏導(dǎo)交通運輸價格》報告。并集中反映了當(dāng)前各地價格主管部門在疏導(dǎo)運價矛盾中遇到的三大主要問題：
　　一是順價措施出臺，受到市場供求因素制約。如廣州等地區(qū)反映，出租車價格已經(jīng)較高，通過調(diào)整出租車運輸價格或增加燃油附加，容易損失出租車客源，增加司機營運困難。
　　二是農(nóng)村道路和農(nóng)村水路客運補貼金額不足。一些地方反映，農(nóng)村道路和水路客運服務(wù)對象基本是農(nóng)民，承受力較弱，燃油價格上漲引起的成本增加很難通過提高票價疏導(dǎo)，國家也要求這部分運價保持穩(wěn)定。但中央財政只補貼成本增支額的50%，地方財政配套補貼籌措、落實難度很大，經(jīng)營者面臨困難。
　　三是成品油提價增加了穩(wěn)定春運票價工作難度。2007年春運期間，出臺了道路客運票價不提價的措施，取得良好效果。這次成品油價格調(diào)整后，經(jīng)營者成本普遍增加。

春運不能完全按照市場模式

　　但該負(fù)責(zé)人同時表示，報告中雖然提到“2008年春運票價已經(jīng)很難維持在2007年水平上”， “春運價格出臺無非三種形式，上調(diào)、維持或下降，但從現(xiàn)在油價等各種情況來看，下調(diào)的可能性很小，維持的壓力很大�！贝哼\票價難以維持這樣的說法是符合邏輯的，但這并不是發(fā)改委在對價格是否變化下結(jié)論。
　　該負(fù)責(zé)人表示，春運作為中國人春節(jié)出行的頭等大事，這種特殊性也決定了它帶有一定的公益性，因此一直以來沒有完全按照市場模式走�！拔覀儾粦�(yīng)忽略春運對中國百姓出行的特殊性，因而現(xiàn)在不能完全按照市場的模式走，也可能基于其他考慮頂住壓力不作調(diào)整�！眻蟾媾c油價上調(diào)通知不矛盾
　　10月30日，國家發(fā)改委發(fā)布成品油調(diào)價的通知指出：“成品油價格調(diào)整后，相關(guān)的鐵路貨運、民航客運、公路運輸?shù)确��?wù)價格或收費需適當(dāng)調(diào)整。為減少對群眾生活的影響，鐵路客運、城市公交、農(nóng)村道路客運和民用天然氣價格不作調(diào)整�！�
　　鐵路客運作為春運重要組成形式，此前上調(diào)油價時明確表示不作調(diào)整。調(diào)還是不調(diào)？對此，發(fā)改委價格司負(fù)責(zé)人表示，油價調(diào)整通知針對11月1日起油價上調(diào)，承諾當(dāng)時對鐵路客運、城市公交、農(nóng)村道路客運和民用天然氣價格不作調(diào)整。這是基于減少對群眾生活的影響的考慮。
　　“每一年對于涉及鐵路、公路等方面的春運價格，發(fā)改委價格司都會有針對性地根據(jù)新情況重新統(tǒng)一研究，并最終作出鐵路、公路等領(lǐng)域價格統(tǒng)一部署。因而2008年春運價格是否變化與此前通知內(nèi)容并不矛盾�！痹撠�(fù)責(zé)人說。

發(fā)改委啟動春運價格研究

　　按照現(xiàn)行的票價政策，平時各地公用交通實際上實行的是優(yōu)惠價，往年春運則往往執(zhí)行正常價，2008年春運將實行什么價格，目前發(fā)改委價格司正啟動價格研究工作。
　　“發(fā)改委將組織專家，綜合考慮油價上漲，運營成本提高，及中國最重要傳統(tǒng)節(jié)日出行的特殊性等方面因素，作出新的春運價格部署�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，“目前春運價格研究才剛啟動，有新的進展和消息將第一時間向媒體發(fā)布。如果涉及價格變動調(diào)整，將按照程序?qū)嵭新犠C�！�

鐵道部尚未接到調(diào)價消息

　　昨天（15日）就發(fā)改委報告提到“春運票價難以維持”及正在研究春運票價一事，記者聯(lián)系了鐵道部、交通部有關(guān)負(fù)責(zé)人，兩部委均表示尚未接到發(fā)改委有關(guān)春運價格可能調(diào)整的消息。
　　鐵道部新聞處負(fù)責(zé)人告訴記者，鐵道部會在春運前半個月或一周時間內(nèi)成立春運辦，全面負(fù)責(zé)春運工作，今年關(guān)于鐵路春運工作目前還未啟動，待2008年的春運價格方案制定完成后，會以新聞發(fā)布會形式向媒體發(fā)布。
　　交通部體改司高強華處長接受記者采訪時表示，交通部目前也進入迎接2008年春運準(zhǔn)備，具體的細(xì)化措施還在逐步完善當(dāng)中，預(yù)計在2008年1月份，交通部將全面啟動春運應(yīng)對工作。
　　高強華表示，公路交通價格主要由各個省市物價局制定，春運公路票價也是由省市物價局制定后，報由發(fā)改委價格司最后確定。