國家電監(jiān)會本月初發(fā)布了國內(nèi)首份《全國供電監(jiān)管報(bào)告》，報(bào)告顯示：今年抽查的國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司等企業(yè)所屬的275家供電企業(yè)中，有80家供電企業(yè)存在違反國家節(jié)能減排、弄虛作假、亂收電費(fèi)等問題，問題企業(yè)占受檢企業(yè)的29.1%。

供電質(zhì)量

    主要表現(xiàn)在供電企業(yè)自查報(bào)告反映的供電質(zhì)量數(shù)據(jù)與檢查結(jié)果不符，與供電企業(yè)向社會的承諾存在差距，不能體現(xiàn)用戶受電端的電能質(zhì)量真實(shí)情況。
    比如，部分供電企業(yè)供電可靠率、電壓合格率統(tǒng)計(jì)結(jié)果可信度不高。檢查結(jié)果顯示，安徽省合肥供電公司在計(jì)算可靠性指標(biāo)時(shí)少算停電時(shí)間或停電戶數(shù)，致使供電可靠性數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。廣西南寧供電局、內(nèi)蒙古電力公司錫林郭勒電業(yè)局等9個受檢供電企業(yè)電壓合格率指標(biāo)報(bào)表數(shù)據(jù)與電壓監(jiān)測儀數(shù)據(jù)不一致。福建省將樂縣、仙游縣供電公司沒有將城鎮(zhèn)和農(nóng)村供電可靠率分開統(tǒng)計(jì)，而是按農(nóng)村供電可靠率統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)，供電可靠率不符合國家有關(guān)規(guī)定。

供電服務(wù)

    主要表現(xiàn)在部分供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)不規(guī)范，處理故障搶修、投訴等記錄不準(zhǔn)確，信息披露不及時(shí)等。
    比如，少數(shù)供電企業(yè)實(shí)施停、限電未按規(guī)定提前公告。檢查中發(fā)現(xiàn)，湖南省懷化電力集團(tuán)有限責(zé)任公司城中供電分公司在2007年3月份15次計(jì)劃停電通知記錄中，僅有3次提前7天通知用戶。青海省貴德縣供電公司在停限電通知方面，存在超時(shí)限問題。河南省鄭州供電公司上街供電局計(jì)劃停電通知存在盲區(qū)，部分用戶未能及時(shí)得到停電通知。
    部分供電企業(yè)人為減少投訴數(shù)量，不能真實(shí)反映投訴處理情況。有的供電企業(yè)在處理用戶投訴過程中，對供用電雙方責(zé)任的劃分界定存在一定偏差，人為放大用戶責(zé)任，忽略自身過錯；有的供電企業(yè)沒有建立有效的投訴處理監(jiān)督機(jī)制，處理過程缺乏有效的監(jiān)督，部分投訴處理質(zhì)量不高。檢查中發(fā)現(xiàn)，東北電監(jiān)局2006年共接到投訴舉報(bào)55例，其中18%是在當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)未得到解決的問題，在供電企業(yè)有關(guān)報(bào)告中卻表明已經(jīng)處理完畢或沒有接到投訴。

供電行為

    突出表現(xiàn)在個別供電企業(yè)亂收費(fèi)，違規(guī)供電，相當(dāng)一部分供電企業(yè)用戶受電工程市場壟斷問題嚴(yán)重。
    比如，違反國家節(jié)能減排規(guī)定，違規(guī)供電問題時(shí)有發(fā)生。檢查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)供電企業(yè)在辦理新裝用電、臨時(shí)用電、增加用電容量、變更用電和終止用電等業(yè)務(wù)過程中，未嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于節(jié)能減排政策及有關(guān)規(guī)定，對國家明令要求停止或限制供電的單位，執(zhí)行不力，違規(guī)供電問題時(shí)有發(fā)生。如山西、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古4省(區(qū))交界地區(qū)的供電企業(yè)對電石、鐵合金、焦化行業(yè)未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的高耗能、高污染企業(yè)違規(guī)供電。
    從現(xiàn)場檢查和用戶投訴舉報(bào)情況看，供電企業(yè)利用壟斷地位實(shí)行行業(yè)保護(hù)的問題仍然比較突出。目前，大部分用戶受電工程的設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位仍然集中于供電企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)，市場壟斷程度較高。有的供電企業(yè)對用戶受電工程相關(guān)信息提供不全面，用戶知情權(quán)和選擇權(quán)未得到充分體現(xiàn)；有的供電企業(yè)利用供電方案審批、設(shè)計(jì)文件審核、竣工檢驗(yàn)和裝表接電等環(huán)節(jié)，設(shè)置市場壁壘，直接或變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)單位和產(chǎn)品，擠占用戶利益。比如湖南長沙電業(yè)局在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)行政許可的情況下，另行設(shè)立“二次許可”，要求從事電力工程的外來施工隊(duì)伍必須與發(fā)包工程單位建立掛靠關(guān)系、取得長沙電業(yè)局頒發(fā)的《進(jìn)網(wǎng)施工安全合格證》、并交納安全風(fēng)險(xiǎn)保證金2萬元，而且規(guī)定每年年檢一次。
    部分供電企業(yè)執(zhí)行電價(jià)政策不到位，收費(fèi)隨意性較大。檢查中發(fā)現(xiàn)，遼寧省大連供電公司普蘭店農(nóng)電局楊樹房營業(yè)所，對執(zhí)行農(nóng)村電價(jià)用戶收取城市建設(shè)附加費(fèi)。四川省達(dá)州市電力公司在電費(fèi)算費(fèi)中，未正確分?jǐn)偩�路變壓器損耗，增加了用戶電費(fèi)支出。