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長期以來，衛(wèi)生部門主導處理醫(yī)療糾紛的方式，有些患方難以認同，導致糾紛難解的尷尬局面。太原市試行引入第三方“司法仲裁”，分清醫(yī)患責任，給雙方一個公道
12月3日，山西太原仲裁委員會醫(yī)事糾紛調解中心，一場醫(yī)療調解正在平靜中進行。由于醫(yī)患雙方事先已經達成協(xié)議，整個調解過程只持續(xù)了3分鐘便順利結束，患方代表在賠償合同上簽了字。
從2006年7月30日以來，太原仲裁委員會醫(yī)事糾紛調解中心共受理醫(yī)患案件30多起，涉案標的200多萬元。太原近20家醫(yī)療機構都接受過他們的調解，并已自覺將仲裁調解視為解決醫(yī)患糾紛的必選手段，維護了醫(yī)患關系的和諧穩(wěn)定。
第三方介入 搭建醫(yī)患交流平臺
12月3日，太原仲裁委員會醫(yī)事糾紛調解中心又受理了一起醫(yī)患糾紛案件。一孕婦在太原某醫(yī)院生產時大出血，導致死亡。患方索要高額賠償，醫(yī)方卻認為大出血是由孕婦個體差異引起，不屬于醫(yī)療事故。僵持不下，雙方走進了調解中心。
為什么越來越多的醫(yī)患雙方選擇仲裁調解來解決糾紛呢？兼任太原市多家醫(yī)院法律顧問的律師柴查理說，這首先歸功于仲裁調解人的身份，不屬于醫(yī)患雙方任一系統(tǒng)，而是第三方。在大多數(shù)醫(yī)療糾紛案件中，由于原告、被告雙方爭議很大，對立情緒強烈。這時，往往只有獨立于醫(yī)患之外的第三方，才能使雙方信服。
細數(shù)解決醫(yī)療糾紛的傳統(tǒng)手段，總有不和諧之處。在調解現(xiàn)場，一位患方代表對記者說：“也想過到衛(wèi)生部門上訪，找醫(yī)療鑒定，但他們和醫(yī)院是一家，老子給兒子勸架，老子鑒定兒子，吃虧的當然還是患者�！睋�(jù)了解，近年來醫(yī)療糾紛引起的上訪，日漸成為干擾衛(wèi)生行政主管部門正常辦公的重要因素，太原市就曾多次出現(xiàn)患者家屬圍堵衛(wèi)生主管部門的現(xiàn)象，主管部門協(xié)調不成，苦不堪言。而對于法院訴訟，多位患方代表和醫(yī)方代表都說：“打官司，程序復雜，耗時耗力，而且在中國人傳統(tǒng)觀念中，除非萬不得已，誰也不愿官司纏身�！�
仲裁調解，回避了劍拔弩張的爭執(zhí)、耗時耗力的訴訟，為醫(yī)患雙方提供了一個交流的平臺。太原仲裁委員會醫(yī)事糾紛調解中心主任侯彥說，只要認可調解人中立的身份，許多醫(yī)患雙方都表現(xiàn)出比平時更多的耐心和寬容心。12月3日，記者在調解中心調解室里看到，仲裁員坐中間，醫(yī)患雙方代表各坐一邊，交替發(fā)言。在這起醫(yī)療糾紛中，病人死亡后患方認為責任在醫(yī)院，但醫(yī)療鑒定顯示并非醫(yī)療事故。經過仲裁員調解，醫(yī)院考慮到病人家屬已經承受失去親人的痛苦，同意支付醫(yī)療鑒定費和此次仲裁費用，并向家屬表示慰問�；颊呒覍僖脖硎荆辉倬痛耸绿崞鹑魏畏稍V訟。最后仲裁員總結發(fā)言，雙方在具有法律效力的合同上簽字，記錄員全程記錄調解過程。
醫(yī)療糾紛逐年增多，醫(yī)患關系亟待穩(wěn)定。2006年7月30日，太原仲裁委員會專門設立醫(yī)事糾紛調解中心，專門從事醫(yī)療糾紛的仲裁調解。醫(yī)事糾紛仲裁費用，按國家仲裁統(tǒng)一收費標準執(zhí)行。這也是全國首家專業(yè)性醫(yī)事仲裁調解機構。
醫(yī)法雙重背景 保障醫(yī)患公平
太原仲裁委員會醫(yī)事糾紛調解中心工作人員的名片上，都印滿了各種頭銜�！斑@樣做，不為炫耀自己，而是為了表明我們醫(yī)法兼顧的雙重專業(yè)背景。”侯彥說。
侯彥是學醫(yī)出身，副主任醫(yī)師，常年致力于社區(qū)衛(wèi)生和醫(yī)事糾紛調解。調解中心常務副主任王方遒，是法學碩士，有10年的律師從業(yè)經歷。據(jù)了解，調解中心的仲裁員們都在補充第二專業(yè)知識，法學出身的在學醫(yī)，醫(yī)學出身的在學法，竭力成為醫(yī)法通才。
此外，調解中心還從太原各大醫(yī)院各科室聘請35名知名專家，作為醫(yī)學專家團。中心規(guī)定，每個病例都要有不少于3名相關學科專家背對背分別拿出分析意見，然后由不少于兩名的權威專家參考分析報告匯總，才能確定事件的可調解性�！昂芏噌t(yī)療事件，外人看起來十分復雜，但專家一看病歷資料，就知道醫(yī)院有沒有責任，有多少責任�！蓖醴藉僬f。12月3日上午受理了孕婦死亡案后，王方遒下午就約見了一位婦產科專家，他說醫(yī)院責任有多少，大致已心中有數(shù)。
調解中心有一條工作策略：“心中有是非，而不論是非�！闭{解中心接受當事人委托后，在查清事實，明確是非的基礎上，分清責任，在雙方自愿平等的基礎上，依據(jù)法律、法規(guī)、政策，居中公正調解。調解工作必須尊重當事人意愿，調解不成時，引導當事人進行醫(yī)療事故鑒定或依法向法院提起訴訟。若調解成功，醫(yī)患雙方要簽署調解確認書或裁決書，該文書在法律上具備“一裁終局”的效力，此后任何一方不得再提起訴訟。
“一裁終局”是仲裁調解吸引醫(yī)院的最重要原因。柴查理認為，從前醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛，由于沒有法律文書做保證，有的患者家屬剛拿到賠償金，扭頭又把醫(yī)院告上法庭�，F(xiàn)在，即使多付一筆仲裁費，醫(yī)院也要動員患者家屬來進行仲裁調解，并以仲裁文書形式予以法律確認。
一年多來，調解中心幫助許多患者家屬爭取到應得的權益，也幫助不少醫(yī)院規(guī)避了病人的無理取鬧、漫天要價和反復索賠。有多年醫(yī)療糾紛處理經驗的仲裁員羅惠如說：“仲裁調解就是醫(yī)患糾紛上升到醫(yī)療案件的緩沖區(qū)，在這里有公平正義，也有溝通、和諧�！�
探索剛剛開始 問題有待確定
與目前存在的大量醫(yī)患糾紛相比，侯彥認為，“醫(yī)療仲裁調解仍有很大的工作空間，而且還表明，醫(yī)療仲裁調解工作面臨困難。”據(jù)了解，目前醫(yī)事仲裁調解工作主要面臨兩大難題。
一是社會對仲裁法律制度的認識了解不夠，有關宣傳渠道、宣傳活動很少。他建議，政府法治部門、衛(wèi)生行政主管部門加大宣傳力度，幫助廣大群眾、醫(yī)療機構了解仲裁知識。
二是仲裁調解還未寫入醫(yī)療合同文本。原則來說，仲裁機構介入醫(yī)療糾紛，是要有協(xié)議條款做前提的。然而，在我國現(xiàn)行的護理合同、手術合同、醫(yī)療責任狀等文本中，提到一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，可以采用的解決方式只有協(xié)商、提交衛(wèi)生行政部門調解、法院訴訟三種。侯彥建議，衛(wèi)生行政部門盡快規(guī)范醫(yī)院與患者間的醫(yī)療文本與合同，將仲裁調解這一處理醫(yī)療糾紛的有效方式，補充到相關醫(yī)療合同等文本中。
“醫(yī)事仲裁調解致力于化解矛盾、維護醫(yī)患關系和諧穩(wěn)定，對比已經寫入醫(yī)療文本的三種醫(yī)療糾紛處理方式，仲裁調解無疑是最佳處理方式�！焙顝┱f，隨著社會對仲裁調解認知度的提高，仲裁調解一定會成為處理醫(yī)療糾紛的首選方式。
11月24日，太原市衛(wèi)生局委托太原仲裁委員會醫(yī)事糾紛調解中心舉辦了為期一天的“醫(yī)療糾紛調解與仲裁培訓研討會”，太原市上百家醫(yī)院參加，討論如何通過醫(yī)療機構與社會各行業(yè)、人民群眾多方溝通和努力，積極構建和諧醫(yī)患關系。太原市衛(wèi)生局黨組書記、局長李文學說：“和諧是當今社會發(fā)展的主題，構建和諧社會離不開和諧的醫(yī)患關系，和諧醫(yī)患關系的基礎是醫(yī)患雙方相互尊重，彼此信任。醫(yī)事仲裁調解，在這方面做出了積極探索�！� |