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明年1月1日，新《就業(yè)促進法》將正式實施。這部新法案將給百姓帶來什么？政府如何幫助就業(yè)困難人群實現(xiàn)就業(yè)、如何打擊“黑中介”、如何解決企業(yè)用工中的就業(yè)歧視、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)能得到哪些扶持？
昨日（20日），上海市勞動和社會保障局（以下簡稱“勞保局”）有關負責人就《就業(yè)促進法》進行詳細解讀。
從事職業(yè)中介須經許可
求職者最怕被“黑中介”欺騙坑害，對于“黑中介”，《就業(yè)促進法》有些什么樣的規(guī)定進行約束？對此，上海市勞保局有關負責人指出，國家將設立職業(yè)中介機構一定要符合法定條件，并須經過政府部門許可。
據(jù)了解，《就業(yè)促進法》在職業(yè)中介機構設立方面明確規(guī)定，設立職業(yè)中介機構，應當依法辦理行政許可。經許可的職業(yè)中介機構，應當向工商行政部門辦理登記。未經許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的，由勞動行政部門或者其他主管部門依法予以關閉；有違法所得的，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
此外，《就業(yè)促進法》規(guī)定：職業(yè)中介機構提供虛假就業(yè)信息，為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務，由勞動行政部門或者其他主管部門責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷職業(yè)中介許可證。
上海市勞保局負責人就此提醒勞動者，為保護自己的權益不受侵害，勞動者應當?shù)椒戏梢?guī)定條件、依法設立的職業(yè)中介機構或政府設立的公共就業(yè)服務機構求職，以免受騙上當。
創(chuàng)業(yè)可享小額信貸扶持
在扶持失業(yè)人員、殘疾人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面，勞保局有關負責人表示，《就業(yè)促進法》鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)、從事個體經營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員給予稅收優(yōu)惠，對從事個體經營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員，有關部門還應當在經營場地等方面給予照顧，免除行政事業(yè)性收費。
值得一提的是，國家還對自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內給予小額信貸等扶持。另據(jù)了解，用人單位在吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員達到規(guī)定要求的企業(yè)、安置殘疾人員達到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)、從事個體經營的殘疾人等也能享受到稅收優(yōu)惠政策，從事個體經營的殘疾人也可以免除行政事業(yè)性收費。
此外，扶持幫助就業(yè)困難人員就業(yè)也是即將實施的《就業(yè)促進法》中一項重要內容�！毒蜆I(yè)促進法》對就業(yè)援助工作作出了一系列規(guī)定，主要內容包括開發(fā)公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)、提供就業(yè)援助服務，提供技能培訓等。尤其對于“零就業(yè)家庭”，即法定勞動年齡內的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭，《就業(yè)促進法》不僅規(guī)定街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構要為其提供就業(yè)援助，而且規(guī)定街道、社區(qū)應當為“零就業(yè)家庭”中至少一人提供適當?shù)木蜆I(yè)崗位。
提供免費就業(yè)服務
《就業(yè)促進法》明確規(guī)定，縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務體系，設立公共就業(yè)服務機構，為勞動者免費提供法定的公共就業(yè)服務。公共就業(yè)服務機構應當不斷提高服務的質量和效率，不得從事經營性活動。公共就業(yè)服務經費納入同級財政預算。
這些公共就業(yè)服務主要包括：就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布、職業(yè)指導和職業(yè)介紹、對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助、辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務。
上海市勞保局負責人強調指出，這些服務項目都是免費的。該負責人提醒到，如果公共就業(yè)服務機構向勞動者收取費用，上級主管機關將責令其限期改正，將違法收取的費用退還勞動者，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
此外，《就業(yè)促進法》還規(guī)定了各級人民政府在加強職業(yè)教育和培訓方面的職責。其中包括鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵勞動者參加各種形式的培訓等。失業(yè)人員參加就業(yè)培訓的，按照有關規(guī)定享受政府培訓補貼。
該負責人同時提醒到，企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定提取職工教育經費，對勞動者進行職業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育培訓。企業(yè)違反本法規(guī)定，未提取或未足額提取職工教育經費，或者挪用職工教育經費的，由勞動行政部門責令改正，并依法給予處罰。 |