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| 俄羅斯入世給中國(guó)帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn) |
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| 2007-12-28 作者:關(guān)健斌 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) |
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面對(duì)即將跨入世貿(mào)組織大門的俄羅斯，作為俄羅斯重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴的中國(guó)準(zhǔn)備好了嗎？早在2004年10月,中俄雙方就簽署了有關(guān)俄羅斯加入世界貿(mào)易組織的雙邊正式文件。專家認(rèn)為，入世必定會(huì)對(duì)俄社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各方面及國(guó)際貿(mào)易格局產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。俄市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資環(huán)境等都將發(fā)生明顯的變化，這對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)合作特別是兩國(guó)毗鄰地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將會(huì)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。不過(guò)，人們相信，俄羅斯入世給擴(kuò)大和深化中俄經(jīng)貿(mào)科技合作既會(huì)帶來(lái)新的機(jī)遇，也會(huì)帶來(lái)新的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，總的來(lái)看還是利大于弊。
首先，加入世貿(mào)組織將使俄羅斯降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，有利于中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大商品出口潛力。俄羅斯的進(jìn)口關(guān)稅一直比較高，但加入世界貿(mào)易組織之后，俄必須按世貿(mào)組織要求將關(guān)稅水平降低到5％的標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)這一要求，俄政府已經(jīng)從2001年1月1日起，調(diào)整歸并進(jìn)口商品名目，調(diào)低進(jìn)口稅稅率。這為降低進(jìn)口成本，擴(kuò)大出口潛力，提高我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)商品在俄羅斯市場(chǎng)的占有率提供了機(jī)會(huì)。
但俄羅斯市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低后，其低端產(chǎn)品市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。目前，除農(nóng)副產(chǎn)品外，服裝、紡織品、鞋、類和家電等仍是我國(guó)對(duì)俄出口的主要商品。長(zhǎng)期以來(lái)，這些產(chǎn)品在俄羅斯市場(chǎng)上除價(jià)格優(yōu)勢(shì)外并不具備其他明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，許多這類商品擺不上正規(guī)大商店、精品店、專賣店的柜臺(tái)，進(jìn)不了流通的主渠道，只能在各地的露天市場(chǎng)銷售。在俄羅斯入世后，它在向中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)的同時(shí)，也向其他世貿(mào)成員開(kāi)放市場(chǎng)。中國(guó)商品必然要與其他成員的商品展開(kāi)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
第二，俄羅斯入世后市場(chǎng)環(huán)境的改善，有利于中國(guó)企業(yè)按國(guó)際慣例開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。加入世貿(mào)組織之后，俄必須按世界貿(mào)易組織的規(guī)則從根本上修改完善法律制度，增加透明度，嚴(yán)格執(zhí)法，按國(guó)際慣例和市場(chǎng)機(jī)制組織經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。這有利于中國(guó)公司按正規(guī)途徑進(jìn)行報(bào)關(guān)納稅、銷售和結(jié)算，有利于參與公平競(jìng)爭(zhēng)，從而使我國(guó)企業(yè)的合法利益得到保障。
入世后，俄海關(guān)及其他涉外機(jī)構(gòu)的腐敗低效將得到治理，貿(mào)易秩序?qū)⒌玫秸D，隨著“灰色清關(guān)”逐步解決，正規(guī)貿(mào)易將獲得新的發(fā)展機(jī)遇。目前，中俄兩國(guó)政府已建立了規(guī)范貿(mào)易秩序聯(lián)合工作組，并就整頓“灰色清關(guān)”達(dá)成了一些共識(shí)。今后雙方將在該機(jī)構(gòu)框架內(nèi)，通過(guò)協(xié)商對(duì)話和協(xié)調(diào)一致的措施來(lái)解決“灰色通關(guān)”問(wèn)題，這對(duì)中國(guó)正規(guī)的對(duì)俄出口貿(mào)易的發(fā)展是有利的。
第三，入世后，俄政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)將進(jìn)一步增強(qiáng)，我國(guó)引進(jìn)俄羅斯先進(jìn)技術(shù)的難度將會(huì)增大。相對(duì)于美、歐、日等西方國(guó)家，俄羅斯對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制較少，但俄羅斯并沒(méi)有真正把中國(guó)看成是一個(gè)平等的科技合作伙伴，認(rèn)為包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，其總體科技發(fā)展水平很低，在同這類國(guó)家合作中，俄羅斯實(shí)際上是一個(gè)給予者。在俄對(duì)外科技合作格局中，中國(guó)屬于排在國(guó)際組織、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家之后的第四類國(guó)家。俄羅斯入世后，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)會(huì)不斷增強(qiáng)，我國(guó)引進(jìn)俄高新技術(shù)成果的工作會(huì)變得更加困難，條件會(huì)更加苛刻�，F(xiàn)在俄政府的防范措施日益完備，由于多年經(jīng)濟(jì)危機(jī)及科研經(jīng)費(fèi)短缺等原因而積壓在科研單位和科學(xué)家個(gè)人手中的發(fā)明專利、前期研究成果很難再輕易流到國(guó)外。
第四，中俄勞務(wù)合作的條件將有所改善。中國(guó)勞動(dòng)力對(duì)俄輸出一直是雙方入世談判的焦點(diǎn)之一。俄政府一來(lái)要考慮解決本國(guó)的失業(yè)問(wèn)題，二來(lái)對(duì)中國(guó)居民大量進(jìn)入俄境抱有戒備心理，在引進(jìn)中國(guó)勞動(dòng)力問(wèn)題上歷來(lái)采取限制政策�，F(xiàn)中方已承諾以“俄羅斯能夠接受的方式”解決中國(guó)對(duì)俄出口勞動(dòng)力的問(wèn)題，看來(lái)俄方對(duì)中方開(kāi)放勞動(dòng)力市場(chǎng)的程度仍是有限的。
專家認(rèn)為，對(duì)于這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)提前謀劃、提早動(dòng)手，努力避害趨利，認(rèn)真迎接相關(guān)挑戰(zhàn)。今年6月，中俄雙方在北京舉行了主題為“俄羅斯入世和中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系遠(yuǎn)景”的研討會(huì)。俄羅斯駐華商務(wù)總代表（公使級(jí)）齊普拉科夫在會(huì)上對(duì)中俄兩國(guó)未來(lái)經(jīng)貿(mào)發(fā)展持樂(lè)觀態(tài)度。他認(rèn)為：“中俄相互間投資發(fā)展很好，其中很重要的增長(zhǎng)點(diǎn)是兩國(guó)邊境地區(qū)的邊貿(mào)合作，在俄羅斯是西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，中國(guó)是東北地區(qū)�！�
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