“東航之爭”壟斷問題惹人關(guān)注
    2008-01-17    作者:朱宇    來源:中國證券報

  一直以來,針對中航方面入股東航會否造成民航運輸市場的壟斷話題,業(yè)內(nèi)多有爭議。有專家認為,中國航空運輸市場現(xiàn)在不是壟斷,而是過度競爭;與之相反的觀點則認為,“過度競爭”是個偽命題,根源在于缺乏退出機制。

是否涉嫌壟斷

  一位民航業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示,中國目前有42家航空公司,飛往中國的外國航空公司有98家,中國目前已經(jīng)是一個充分競爭的市場。
  “中航方面是入股東航,并不是整體收購,東航保持目前獨立法人的運營地位,控制權(quán)仍然在東航集團手上。中航集團下屬的國航與東航仍然是處于競爭的局面,只是競爭中同時有合作。以京港線為例,即使在國泰航空收購港龍航空入股國航后,在北京香港航線上并沒有處于價格壟斷地位,我們還經(jīng)常能看到國航與港龍的競爭。中國的民航市場足夠龐大,民營航空的加入更使競爭多元化,國航與東航也不敢貿(mào)然提高價格!
  在國際客運方面,外國的航空公司已經(jīng)充分利用我國天空開放的機會,大舉進入我國的國際航空市場了,飛往我國的航班由2002年的11萬班次,增加到目前的42萬班次,增長了2.8倍。中國航空公司在與外航的競爭中,明顯不占優(yōu)勢,更談不上壟斷。
  該人士稱,即便是在國內(nèi)的某些航線(京滬線)存在一定程度的壟斷現(xiàn)象,作為監(jiān)管方的民航總局也可以要求削減航班、重新分配航權(quán)等資源,消除一家獨大的局面,維持國內(nèi)市場公平的局面。
  此外,鐵路的六次大提速已給民航提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。未來乘坐京滬高鐵從北京至上海的時間估計為五個小時,而當前鐵路旅行時間需要12個小時。目前,乘坐飛機需要兩個小時,但是從城市中心到兩地的機場卻共需2到3個小時的時間。據(jù)他預(yù)計,京滬高鐵可能奪走民航26%的市場份額。
  該人士還稱,目前國內(nèi)民航運輸市場是過度競爭而非壟斷。但中國民航業(yè)資深觀察家鄭言在日前為英國《金融時報》中文網(wǎng)撰稿時卻指出,從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的角度看,“過度競爭”是一個偽命題。“過度競爭”只說明市場的退出機制或者市場規(guī)則及其監(jiān)管有問題,而不是競爭的問題。在一個進出有保障的、市場規(guī)則健全并得到執(zhí)行的市場,過度競爭是不可能存在的。

航線規(guī)劃猜想

  一位接近中航的業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時展望了國航與東航合作的前景。
  他認為,重組整合后的航線網(wǎng)絡(luò)將發(fā)生質(zhì)的變化。一是雙方可以實施北京、上海雙樞紐戰(zhàn)略,形成以上海、北京為中心的輻射國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)。從洲際航線網(wǎng)絡(luò)角度看,北京是國內(nèi)通往歐洲、北美洲的理想門戶;上海居于亞洲的中心,其輻射東南亞、東北亞和澳洲的航線優(yōu)于北京;從國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)布局看,北京側(cè)重東北、西北、華北地區(qū),上海則在華東和華南一帶更有優(yōu)勢。
  二是形成完善的遠程(歐美澳)航線網(wǎng)絡(luò)。目前國航有歐美澳航線17條,每周208個航班,東航有8條航線,每周92個航班,兩公司在上海至巴黎、法蘭克福、澳洲3條航線重復(fù)運力投入,精簡下的運力可以考慮新開或增班計劃,如北京可以增加至維也納、蘇黎世、雅典、曼徹斯特、柏林、圣彼德堡的航線,加密北京-洛杉磯航線,上海方面可以增加至慕尼黑等城市的航線,每周將增加近100個航班,競爭力大大增強。同時這種航線網(wǎng)絡(luò)對歐美航空公司可以形成強大的壓力,使其不敢貿(mào)然增加班次。
  三是在亞洲地區(qū)建立相當完善的航線網(wǎng),支持遠程航線。目前國航的亞太航線覆蓋23個城市,其中有9個城市東航?jīng)]飛;東航的亞太航線覆蓋29個城市,其中15個城市國航?jīng)]飛。整合后的航線將覆蓋亞太地區(qū)38個城市,彌補當前單一公司對東南亞、中亞的覆蓋不足。整合后將增加北京到獨聯(lián)體的直飛航班和上海到東南亞國家首都的航班,進一步加強網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

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