網(wǎng)絡(luò)成主要載體

    萬云華（化名）幾天來晝夜難寢，他將8．5萬元匯入一個(gè)農(nóng)行賬戶，在一個(gè)叫“e－gold”在網(wǎng)站上注冊了投資賬號(hào)后，卻發(fā)現(xiàn)賬戶持有人消失，網(wǎng)站關(guān)閉。
    此前，e－gold網(wǎng)站向網(wǎng)民公布了它的投資計(jì)劃：按人民幣8．5∶1兌換成該網(wǎng)站上的虛擬貨幣進(jìn)行投資，可獲得投資款1．2％至3％的返利，9個(gè)月就可得到全部投資款3至4倍的收益。
    其投資方式是，將投資款通過網(wǎng)絡(luò)銀行轉(zhuǎn)到該網(wǎng)站或直接匯給其他會(huì)員由會(huì)員中轉(zhuǎn)。但是，當(dāng)一些投資人將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到指定賬戶后，這個(gè)運(yùn)營不到5個(gè)月的網(wǎng)站便無法登錄了。
    除e－gold網(wǎng)站外，云南省警方去年還偵辦了郭紅非法集資案。犯罪嫌疑人以“如意網(wǎng)”、“美國邦勒石油公司”、“宏利香港投資管理公司”、“英國英倫科技集團(tuán)”等名義，在網(wǎng)上非法網(wǎng)絡(luò)炒匯，并套用非法網(wǎng)絡(luò)炒匯活動(dòng)中累計(jì)分紅的獲利方式，在互聯(lián)網(wǎng)上通過傳銷手段發(fā)展會(huì)員集資。
    “近期，非法投資基金和公司網(wǎng)站大量出現(xiàn)，他們以高額回報(bào)為誘餌，借助網(wǎng)上銀行的資金結(jié)算方式或發(fā)行‘網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣’的形式，招募公眾投資，以隱秘的方式從事犯罪活動(dòng)，給眾多投資者造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失�！痹颇鲜」�安廳經(jīng)濟(jì)偵查總隊(duì)指導(dǎo)處處長劉晉昆說。
    云南警方發(fā)現(xiàn)，這些犯罪活動(dòng)的基本流程是：在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立公司網(wǎng)站，宣稱公司從事高收益投資項(xiàng)目，投資者只需投入一定資金即可獲得高額回報(bào)；社會(huì)公眾將資金匯入公司指定賬戶，成為投資者；投資者個(gè)人賬戶收到回報(bào)；返回本金或出售完股權(quán)后投資周期結(jié)束。但公司在資金積累到一定數(shù)量后，要么以項(xiàng)目投資失敗等借口要求投資者選擇其他項(xiàng)目，要么以“不可抗力”為由宣布倒閉，要么攜款潛逃。
    從事此類活動(dòng)的公司，往往聲稱自己有“豪華背景”——是國際知名跨國公司或其分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)營項(xiàng)目為能源開發(fā)、黃金期貨、外匯交易等高收益、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，投資小，回報(bào)高，且公司擁有專業(yè)投資團(tuán)隊(duì)可有效降低風(fēng)險(xiǎn)。
    但這些公司其實(shí)就是一個(gè)網(wǎng)站，而且服務(wù)器一般都不設(shè)在云南省境內(nèi)，資金往來依靠電子轉(zhuǎn)賬和網(wǎng)上支付。投資者的收益，也不直接轉(zhuǎn)到其銀行賬戶中，只顯示在其網(wǎng)站上，投資者只有登錄公司網(wǎng)站才能進(jìn)行查詢。如果投資者要提取現(xiàn)金，需要提交申請，公司在24小時(shí)或48小時(shí)內(nèi)，通過網(wǎng)上銀行或第三方網(wǎng)上支付系統(tǒng)支付。
    由于全程網(wǎng)絡(luò)化操作，致使犯罪形式十分隱蔽，并且作案周期長，涉及人員眾多，涉案金額一般都很大。云南省警方去年查處的案件中，個(gè)案平均超過400萬元，非法集資案件的個(gè)案平均值近800萬元。
    劉晉昆介紹，吸納大量資金后，犯罪分子一般不進(jìn)行任何實(shí)業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營，而是通過用今天集到的錢還昨天的債，并提取現(xiàn)金揮霍、轉(zhuǎn)移。他們往往都有周密的安排和計(jì)劃，做好了各種潛逃準(zhǔn)備，一旦資金鏈斷裂立即逃得無影無蹤。投資者血本無歸，損失慘重。
    由于犯罪嫌疑人是有預(yù)謀地潛逃，又有強(qiáng)大的資金支撐，有的還持有外籍護(hù)照，追捕難度很大。犯罪分子多是在潛逃前通過提現(xiàn)的方式轉(zhuǎn)移資金，導(dǎo)致贓款去向中斷，即便是將其抓捕歸案，也難以挽回受害群眾的經(jīng)濟(jì)損失。

什么誘餌最利于非法集資

    據(jù)悉，2007年至今，云南省公安機(jī)關(guān)共立案偵辦涉眾型犯罪案件62起，涉案金額1．2億元，目前已破獲42起，打掉團(tuán)伙209個(gè)，教育勸返（散）人員5000余人，抓獲犯罪嫌疑人90余人，刑事拘留60余人，逮捕30余人，判刑20余人。
    從云南省警方目前掌握的情況來看，該省的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪形式主要有11種：
    一是以返租、代管、代養(yǎng)等形式銷售商品、收取保證金等，非法向社會(huì)公眾集資。
    二是以國家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、民間資金造林等方面采取的鼓勵(lì)政策為幌子，許諾高額回報(bào)，進(jìn)行非法集資。
    三是以預(yù)售、合作經(jīng)營、投資入股或加盟等為名，承諾回報(bào)，收取定金、股金、加盟費(fèi)等，非法向社會(huì)公眾集資。
    四是組織“抬會(huì)”、“全會(huì)”、“合會(huì)”、“標(biāo)會(huì)”等活動(dòng)，非法向社會(huì)公眾集資。
    五是不依托于商品買賣，而是通過發(fā)展會(huì)員、收取高額入門費(fèi)等手段維系運(yùn)作，進(jìn)行“拉人頭”傳銷。
    六是利用公司的合法外衣和品牌產(chǎn)品，通過開展所謂的直銷業(yè)務(wù)或者宣傳所謂的先進(jìn)營銷理念，以專賣、代理、加盟連鎖等方式進(jìn)行傳銷。
    七是以電子商務(wù)、網(wǎng)上購物、銷售互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)網(wǎng)址等為幌子，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布廣告吸納會(huì)員，實(shí)施變相傳銷活動(dòng)。
    八是通過各種渠道大肆宣傳“消費(fèi)儲(chǔ)值”的經(jīng)營模式，通過收取商家和消費(fèi)者加盟費(fèi)的方式，實(shí)施變相傳銷活動(dòng)。
    九是以“證券投資咨詢公司”、“產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)公司”等為名，未經(jīng)批準(zhǔn)便向社會(huì)公眾非法買賣、代理未上市公司股票。
    十是以給境內(nèi)企業(yè)提供境外上市服務(wù)為名，一些所謂的外國資本公司或投資公司駐中國辦事處未經(jīng)批準(zhǔn)便向社會(huì)代理買賣未上市公司股票。
    十一是一些公司聲稱與境外公司有合作關(guān)系，或是境外公司中國代表處，收取客戶保證金和手續(xù)費(fèi)后，提供互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行非法外匯買賣。
    警方發(fā)現(xiàn)，通過簽訂加盟經(jīng)營、投資入股、商品經(jīng)銷等經(jīng)濟(jì)合同，或者是通過“托管造林”、養(yǎng)殖、種植等方式進(jìn)行詐騙和非法吸收公眾存款的案件最為突出，占非法集資案件的90％。

公司化經(jīng)營

    上述案件的受騙群眾少則百人，多則上千人。僅四川金螞蟻公司在昆明就有2000余人參與投資，云南東之信公司案有1100余人參與投資。受害群體主要是中老年人、下崗職工、文化層次較低的婦女和其他社會(huì)無業(yè)人員，還有少數(shù)企業(yè)職工、軍人和學(xué)歷較高的工作人員。其中，中老年人受騙情況最為嚴(yán)重，在昆明市去年發(fā)現(xiàn)的32起案件中有近30起的受騙群眾全是中老年人，涉及1．3萬余人。
    警方還發(fā)現(xiàn)，隨著對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪打擊和范防力度的不斷加強(qiáng)，犯罪分子的行為方式逐漸向職業(yè)化發(fā)展——
    他們通過租用辦公地點(diǎn)，注冊成立公司，辦理完備的工商執(zhí)照、稅務(wù)登記等，以合法經(jīng)營者的身份從事非法活動(dòng)，有的甚至還有產(chǎn)品。
    他們從小額資金的聚攏開始，進(jìn)行滾雪球式的發(fā)展，為招攬更多的投資人，在案發(fā)前期一般都會(huì)兌付回報(bào)，難以與正常的投資活動(dòng)相區(qū)分。
    他們虛假許諾，以高額回報(bào)為誘餌，面向社會(huì)高息攬資。有的公司通過邀請老年人開辦聯(lián)誼會(huì)，宣稱公司開發(fā)了一系列所謂的高科技產(chǎn)品，公司與參與者簽訂的不是投資合同而是加盟高科技產(chǎn)品的宣傳合同，收取的是加盟款并非投資款，每年給加盟者加盟款總額的百分之十幾甚至幾十作為產(chǎn)品宣傳報(bào)酬并非投資回報(bào)，以此來鼓動(dòng)老年人投資。在傳銷活動(dòng)中，他們也不再提“傳銷”兩字，而是借“連鎖銷售”、“加盟經(jīng)營”、“特許銷售”、“直銷”之名，欺騙性更強(qiáng)。
    他們將犯罪職業(yè)化，相互間分工明確，首犯大多在幕后操縱“馬仔”，各個(gè)環(huán)節(jié)采取單線聯(lián)系的方式，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)事發(fā)，即四處逃竄，隱藏很深。