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“《勞動(dòng)合同法》的生效，讓企業(yè)對(duì)招聘員工變得非常謹(jǐn)慎。這對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了較大的沖擊�！痹谡匍_的上海市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，上海市人大代表、東華大學(xué)管理學(xué)院副院長顧曉敏向大會(huì)提交了一份《關(guān)注新勞動(dòng)合同法頒布后對(duì)大學(xué)生就業(yè)的沖擊和影響》的書面意見，她建議，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的能力培養(yǎng)，并出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)招聘大學(xué)生。
濫用試用期得到遏制 學(xué)生不再是企業(yè)廉價(jià)勞動(dòng)力
顧曉敏認(rèn)為今年1月1日開始施行的《勞動(dòng)合同法》對(duì)大學(xué)生就業(yè)的法律保障有積極作用。比如，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，用人單位需先簽合同再試用，試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。大學(xué)生就業(yè)因此有了法律的保障，“過去存在濫用試用期的問題。很多企業(yè)利用實(shí)習(xí)把大學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，開始許諾干得好就錄用，但干了一段后一個(gè)人都不留。這種做法在今后都是違法的�！�
另一方面，只要被雇用就要簽訂勞動(dòng)合同，“這對(duì)于大學(xué)生初次就業(yè)、靈活就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)是有積極意義的”。另外，按照規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者如實(shí)告知用人要求、工作崗位及內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、規(guī)章制度等與訂立和履行勞動(dòng)合同有直接關(guān)系的事實(shí)情況，這對(duì)大學(xué)生就業(yè)的權(quán)益也是一種保護(hù)。
《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后大學(xué)生面臨的就業(yè)競爭會(huì)更大
“但是，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后，大學(xué)生所面臨的就業(yè)競爭會(huì)更大�！鳖檿悦艚忉專�?yàn)榘凑铡秳趧?dòng)合同法》的規(guī)定，單位不能隨便辭退員工，對(duì)企業(yè)用工的規(guī)定也更加嚴(yán)格。“這將提高企業(yè)的用工成本，因此企業(yè)在招聘大學(xué)生時(shí)會(huì)比以前更謹(jǐn)慎、理性，嚴(yán)把進(jìn)人口。大學(xué)生將來要爭取一個(gè)好工作就更不容易了，還會(huì)增加隨便跳槽的難度�！�
早在2007年8月，國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司發(fā)布的《上半年社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況和下半年政策建議》的工作報(bào)告就預(yù)計(jì)，2007年不能就業(yè)的高校畢業(yè)生將超100萬人。報(bào)告稱，2007年全國共有普通高校畢業(yè)生495萬人，比上年增加82萬，增幅達(dá)19.9％，已超過2007年新增就業(yè)崗位計(jì)劃的50％以上。雖然國家采取各種措施，千方百計(jì)解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，但教育部預(yù)計(jì)2007年不能就業(yè)的高校畢業(yè)生將超過100萬人，加上以往未就業(yè)畢業(yè)生，數(shù)量更加巨大。
2008年1月3日，在中國社科院舉行的“2008年《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”上，社科院社會(huì)學(xué)所所長李培林表示，2007年全國近500萬高校畢業(yè)生中，至今仍然有100萬沒有找到工作，高級(jí)勞動(dòng)力市場就業(yè)緊張局面應(yīng)引起高度重視。
“2008年又將畢業(yè)500多萬人，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，尤其對(duì)上海這樣的大都市而言，在上海就讀的大學(xué)生畢業(yè)后，90％以上的學(xué)生都愿意留在上海發(fā)展，而《勞動(dòng)合同法》的生效，讓企業(yè)對(duì)招聘員工變得非常謹(jǐn)慎。這對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了較大的沖擊�！鳖檿悦粽f。
顧曉敏認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》對(duì)大學(xué)生就業(yè)造成沖擊主要有三個(gè)原因：
一是促使企業(yè)放緩招聘大學(xué)生�！啊秳趧�(dòng)合同法》的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是更注重對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)”，顧曉敏表示，該法將提高企業(yè)的用工成本，因此企業(yè)在招聘大學(xué)生時(shí)會(huì)比以前更加謹(jǐn)慎、理性，這會(huì)加劇本已比較嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)。顧曉敏提到，從目前上海高校對(duì)大學(xué)生的就業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)看，和去年同期相比，大學(xué)生就業(yè)比率有所下降，“根據(jù)即將畢業(yè)的大學(xué)生的反饋，企業(yè)對(duì)大學(xué)生招聘比過去要謹(jǐn)慎”。
二是大量招聘淘汰不再可行�！啊秳趧�(dòng)合同法》實(shí)施后，一些企業(yè)對(duì)于眼前‘可招可不招’的崗位，可能會(huì)通過暫時(shí)從內(nèi)部挖潛的方式來解決”，顧曉敏表示，《勞動(dòng)合同法》也可能改變以往一些企業(yè)采取的“大量招聘，大量淘汰”的策略，“以往企業(yè)先大量招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，經(jīng)過試用期內(nèi)的考察之后，再淘汰掉其中一部分不合格的畢業(yè)生，以往有80％到90％的企業(yè)都采取這種人才選拔方式，而《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，這種方式將被改變。”
三是《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施更重視人才的能力。“以前很多企業(yè)在招聘大學(xué)生時(shí)，存在著重學(xué)歷、重名牌大學(xué)背景的傾向”，顧曉敏表示，在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之后，企業(yè)在招聘大學(xué)生時(shí)，會(huì)更注重大學(xué)生的能力而不是學(xué)歷，這是因?yàn)槠髽I(yè)必須雇用高素質(zhì)、能力強(qiáng)的員工，才能符合《勞動(dòng)合同法》，才能降低用人成本，保持較高的市場競爭力，“因此，大學(xué)生找工作靠名氣、靠光環(huán)的時(shí)代，將逐漸成為過去”。
無獨(dú)有偶，上海市人大代表、上海望源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長季寶紅在向大會(huì)提交的一份書面意見中也提到，新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，增加了企業(yè)用人成本，也使大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)更加不樂觀，此時(shí)，政府更應(yīng)該考慮制度設(shè)計(jì)，從政策層面鼓勵(lì)企業(yè)錄用大學(xué)生。
兩位人大代表的擔(dān)憂也得到了上海市人才中介行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長朱慶陽的認(rèn)同，“《勞動(dòng)合同法》肯定使企業(yè)招聘新人的條件更加苛刻；而《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于無固定期限合同的規(guī)定，實(shí)際上也在鼓勵(lì)企業(yè)長期用工，這自然就減少了大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)”。
大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)后容易陷入尷尬境地
顧曉敏表示，雖然上海已經(jīng)設(shè)立人才發(fā)展資金，向本市創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生開放，各區(qū)縣也大多都建有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心，但大學(xué)生大多沒有社會(huì)經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際創(chuàng)業(yè)人數(shù)不足1％，99％的學(xué)生必然到企事業(yè)單位工作。
而季寶紅則更是直言，政府不宜提倡大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，他表示，由于大學(xué)生受社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、人脈等各方面條件的限制，不少大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)后陷入“成事不足，敗事有余”的尷尬境地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)率只有2％~3％，多數(shù)人的結(jié)果是勞民傷財(cái)，竹籃打水一場空。另外，創(chuàng)業(yè)往往是大學(xué)生在就業(yè)壓力下的被動(dòng)選擇，這種消極的選擇動(dòng)機(jī)是制約大學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)的重要因素�！坝捎谔幱诒粍�(dòng)，缺乏自信又能力不足，他們很難抓住市場機(jī)遇，主動(dòng)占領(lǐng)市場取得成功”。
季寶紅還表示，資金是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的另一個(gè)瓶頸，大部分家長很難在大學(xué)生畢業(yè)之后再拿出一筆不菲的資金支持其自主創(chuàng)業(yè)。雖然政府設(shè)立了創(chuàng)業(yè)貸款制度，但據(jù)了解，能成功獲得創(chuàng)業(yè)貸款的案例并不多。“大學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)前途的迷茫和擔(dān)憂，在內(nèi)外壓力交迫之下，極易成為社會(huì)的不安定因素”。
顧曉敏建議，教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的能力培養(yǎng)，她認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，教育部門要反思一貫以來的培養(yǎng)目標(biāo)，不僅僅是大學(xué)，包括中小學(xué)，都要重視學(xué)生的素養(yǎng)教育，“因?yàn)橐粋�(gè)人好的素養(yǎng)的形成，從大學(xué)階段開始培養(yǎng)為時(shí)已晚。只有從小學(xué)就抓起，才能形成正確的價(jià)值觀和綜合解決問題的能力。”
顧曉敏表示，政府部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)招聘大學(xué)生。她建議政府對(duì)招聘大學(xué)生人數(shù)占員工一定比例的企業(yè)，應(yīng)給予稅收優(yōu)惠，提高企業(yè)招聘大學(xué)生的積極性。此外，還可以出臺(tái)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層和西部地區(qū)就業(yè)，如大學(xué)生到上海中心城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，可補(bǔ)助一定金額的津貼；到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的高校畢業(yè)生，戶口可根據(jù)畢業(yè)生的意愿，選擇留在上�；蜻w往外地。
季寶紅也建議，在高校科學(xué)合理地進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，政府部門也應(yīng)該發(fā)揮積極作用，比如制定政策鼓勵(lì)企業(yè)使用大學(xué)生，把雇用大學(xué)生的數(shù)量也作為考核指標(biāo)。他表示，目前，民營企業(yè)占到了企業(yè)數(shù)量的70％，崗位需求量大，但是很多企業(yè)都不愿意招收大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。把有工作經(jīng)驗(yàn)作為條件則會(huì)把很多大學(xué)生攔在門外。政府可以在考核企業(yè)稅收的時(shí)候，對(duì)吸收大學(xué)生較多的企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，“這樣既鼓勵(lì)和促進(jìn)了企業(yè)接納大學(xué)生，也緩解了大學(xué)生就業(yè)問題對(duì)社會(huì)造成的壓力”。
本報(bào)上海1月27日電 |