勞務(wù)派遣:誰將成為最后一棒?
    2008-02-13    作者:李超 李潤文    來源:中國青年報(bào)

勞務(wù)公司生意火爆

    春節(jié)前連日大雪,南京不得不放慢了生活的腳步——很多單位推遲了上班時(shí)間,有些單位甚至放了長假。而勞務(wù)派遣公司并沒有因?yàn)榇笱┒绊懝ぷ鬟M(jìn)度,相反,這些公司異常繁忙。
    在江蘇匯友勞務(wù)服務(wù)有限公司,董事長任德服,一個(gè)60歲左右的老人,正忙著打電話,“最近都沒空啊,我現(xiàn)在手里有500多人的保險(xiǎn)要交,明天還要出差,要忙到年后了!
    幾名工作人員一直在忙著處理勞務(wù)派遣合同。一名女工作人員說,為了錄入新簽訂的合同,她在電腦前一上午也沒挪窩。
    正值午飯時(shí)間,幾個(gè)工作人員合伙叫了外賣,邊吃邊工作。其中有人告訴記者:“這些天都非常忙,下午我們幾個(gè)要跑勞動(dòng)局,回來還有一大堆事情要處理!
    公司幾個(gè)跑業(yè)務(wù)的工作人員整天忙得不見人,一位工作人員說:“每天都有許多單位找上門來,有學(xué)校,也有制造業(yè)的企業(yè)!
    南京大運(yùn)勞務(wù)資源有限公司是2005年成立的,成立當(dāng)年收入十幾萬元;到2006年,收入增加到40多萬元;2007年80萬元;今年有100萬元的任務(wù)。公司最初的工作人員也從原來的8人,增加到現(xiàn)在的10人。
    對于今年的任務(wù),該公司工作人員信心十足!皼]辦法,現(xiàn)在業(yè)務(wù)很多,忙不過來!币晃还ぷ魅藛T說,“我們現(xiàn)在等人上門來,過一段時(shí)間,再增加一批工作人員出門去找。”
    從鼓樓區(qū)人力資源中心的發(fā)展可以看出勞務(wù)派遣的火爆,該公司成立于2000年,當(dāng)時(shí)公司只有十幾個(gè)勞務(wù)派遣工, 2001年的時(shí)候達(dá)到500人,2002年有1000人,2003年有3000人,2004年有6000人, 2005年8000人,2006年10000人,今年1月的數(shù)字是3萬人,占鼓樓區(qū)職工人數(shù)的二分之一。
    據(jù)了解,南京市共有人力資源公司(職業(yè)介紹機(jī)構(gòu))140多家,近幾個(gè)月來,勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)量激增。

勞務(wù)派遣變身

    勞務(wù)派遣,這一用人方式最早起源于日本、美國。它的特點(diǎn)是勞務(wù)派遣企業(yè)“招人不用人”,用人單位“不招人用人”,這種招聘和用人相分離的用人模式,主要用于非長期工作崗位。
    《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定,勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。
    記者了解到,近期,勞務(wù)公司卻承接了大量長期崗位的職工,許多用人單位要求員工與勞務(wù)派遣公司簽約,通過勞務(wù)公司派遣回來工作。
    南京大運(yùn)勞務(wù)資源有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)營包括職業(yè)介紹和勞務(wù)派遣。談到職業(yè)介紹,一位周姓工作人員埋怨,這個(gè)職業(yè)介紹做得很累,而且來錢少,做起來很不劃算。
    而現(xiàn)在,他們主要做勞務(wù)派遣。他們公司的掛靠單位中有一個(gè)出租車公司,他們負(fù)責(zé)幫助出租車司機(jī)交納五險(xiǎn),每個(gè)司機(jī)每個(gè)月要收費(fèi)20元。
    據(jù)了解,該出租車公司有500多輛出租車,1000多名出租車司機(jī),全部與這個(gè)勞務(wù)公司簽了勞動(dòng)合同。
    工作人員介紹,南京市10多家出租車公司都找上門來,要求把公司的出租車司機(jī)安排到他們公司下面,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況不同。
    另外,很多國有機(jī)關(guān)單位也搞勞務(wù)派遣,其中很多人都有較高的學(xué)歷!斑@些人工資待遇不如正式工,而且都很年輕,甚至有研究生!惫ぷ魅藛T嘆息道。
    “但我們并不是來者不拒,很多物業(yè)、保安、內(nèi)勤、服務(wù)業(yè)的公司企業(yè)找上門來,我們都婉言拒絕了!惫ぷ魅藛T說,“這些單位職工的流動(dòng)性很大,管理太費(fèi)精力,相比之下,我們更喜歡接出租車司機(jī)的業(yè)務(wù)。”
    據(jù)江蘇匯友勞務(wù)服務(wù)有限公司一位工作人員透露,最近幾天,公司的勞務(wù)派遣工都是每天上千的數(shù)量增長,勞務(wù)派遣工主要來自制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、政府機(jī)關(guān)和高校,還包括一些效益很好的國有大企業(yè)。
    在南京的幾所高校中,每家都有1000多名后勤服務(wù)人員和勞務(wù)公司簽訂合同,有的高校還采用競標(biāo)形式,讓勞務(wù)公司投標(biāo)。
    勞務(wù)派遣公司的火爆,意味著有更多按照新法可以和企業(yè)簽訂無固定期限合同的員工,將不再是所服務(wù)企業(yè)的員工,而只是由勞務(wù)公司派到企業(yè)工作的人員。
    對于單位把員工往勞務(wù)派遣公司輸送,各自說法不一。
    江蘇柯菲平醫(yī)藥有限公司總經(jīng)理顏培玲說:“我們公司銷售人員都在外省市工作,流動(dòng)性大,社會(huì)保險(xiǎn)無法轉(zhuǎn)賬,保險(xiǎn)的各省基數(shù)也不一樣!
    顏培玲所在的醫(yī)藥公司有150名員工,其中70名是本地員工均與單位簽署了勞動(dòng)合同,80名銷售人員,他們委托前程無憂網(wǎng)到銷售人員所在的地方交納五險(xiǎn)!耙粋(gè)月每個(gè)人要幾十塊錢,但主要是解決員工的保險(xiǎn)問題!
    但對于更多的企業(yè)采用勞務(wù)派遣的目的,勞務(wù)派遣公司都很清楚,“他們是為了規(guī)避法律責(zé)任”。
    江蘇電信南京分公司田桂蓉經(jīng)理說,新的《勞動(dòng)合同法》更多的是站在保護(hù)弱者的立場,企業(yè)用工的靈活性將受到大大限制,企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)也將因此增長,同時(shí)也增加了企業(yè)的用工成本。而企業(yè)的經(jīng)營,追求利潤是原則。
    她同時(shí)承認(rèn),對于勞動(dòng)者來說,勞務(wù)派遣總會(huì)給人感覺如同流放,而且很多權(quán)益得不到保障,因此造成他們對用工單位產(chǎn)生不信任,消極工作,這也從不同程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。

擊鼓傳花

    《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)引起了企業(yè)的極大恐慌,勞資關(guān)系出現(xiàn)了空前的緊張。
    據(jù)了解,南京市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)有工作人員51人,去年一年處理案件7000多件。今年案件激增,截至1月下旬,他們接到的糾紛案件已經(jīng)多達(dá)2450多件,是去年同期的3倍,而大部分申請仲裁的勞資糾紛都要經(jīng)過3到4個(gè)月時(shí)間“排隊(duì)”等待解決。
    南京市鼓樓區(qū)總工會(huì)民管科科長王祝山說:“用人單位為了減少人力成本,大多采用人力派遣的形式,用人單位不管人,不僅節(jié)省了管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,還減少了招聘成本。另外,事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、小型民營企業(yè)等在保潔衛(wèi)生、后勤服務(wù)等方面需要使用派遣工,因此派遣工的需求量越來越大!
    一方面是企業(yè)的強(qiáng)勢反應(yīng),另一方面是政府相關(guān)執(zhí)行部門的弱勢“處理”。
    南京市總工會(huì)法律工作部部長魯健說:“在執(zhí)行勞動(dòng)法時(shí),勞動(dòng)部門是無奈的,門庭若市,忙不過來,處理的時(shí)間很漫長,而工會(huì)組織是無奈和困惑的!
    “工會(huì)組織也存在資源不足、權(quán)力不夠、老百姓期望值太高等問題,這將大大降低了工會(huì)組織的信譽(yù)度!濒斀≌f。
    一個(gè)事實(shí)是,面對大量派遣工的產(chǎn)生,相關(guān)部門卻無能為力。
    南京鼓樓人力資源中心主任梅蕾認(rèn)為,企業(yè)有多種用工方式,比如可以將業(yè)務(wù)外包和非全日制用工,或者直接簽訂勞動(dòng)合同。
    魯健說,對于勞務(wù)派遣中存在的逆向派遣,是企業(yè)特別針對《勞動(dòng)合同法》,所作的規(guī)避法律措施。由于在新出臺(tái)的勞動(dòng)合同法中沒有明確規(guī)定“逆向派遣”的不合法性,因此企業(yè)的做法找不到法律約束條文。
    魯健說,從根本上講,勞動(dòng)合同法賦予勞動(dòng)者的權(quán)益,在實(shí)際運(yùn)用中不是勞動(dòng)者自己能維護(hù)的,突出的矛盾是捍衛(wèi)自己的權(quán)益與捍衛(wèi)自己的崗位之間有激烈的沖突。很多時(shí)候,對丟掉工作和經(jīng)濟(jì)損失的利益選擇,員工寧愿為長遠(yuǎn)利益忍氣吞聲,同時(shí)也放棄了維權(quán)的機(jī)會(huì)。
    在勞動(dòng)力競爭不斷加大的情況下,處于談判弱勢的勞動(dòng)者本身也可能會(huì)提出低要求,甚至?xí)约哼x擇規(guī)避法律。
    王祝山說,原來在企業(yè)中推行集體合同,協(xié)商工資制度,企業(yè)負(fù)責(zé)人反應(yīng)都很強(qiáng)烈,但《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,許多企業(yè)發(fā)現(xiàn),新的法律將對他們有更多的約束,權(quán)衡利弊,企業(yè)寧愿通過勞務(wù)派遣,提高員工的待遇,也不愿和員工簽訂無固定期限合同。
    南京大運(yùn)勞務(wù)資源有限公司一位負(fù)責(zé)人說:“按照新勞動(dòng)法,我們和勞務(wù)派遣工每兩年簽一次合同,如果超過4年,這些勞務(wù)派遣工就是我們的正式員工了。”
    如同擊鼓傳花一樣,勞務(wù)公司也不想把花落在自己手里。
    一些勞務(wù)派遣公司表示,“對于4年之后,到底要怎么辦,我們只能走一步算一步了。4年時(shí)間,國家相關(guān)的法律肯定會(huì)出來,到時(shí)候也就可以解決了!
    “4年之后怎么辦,我們做勞務(wù)派遣首先要對勞動(dòng)者負(fù)責(zé)。我們曾經(jīng)想過,到時(shí)候兩個(gè)派遣公司之間互換勞務(wù)派遣工的方案。”本報(bào)南京2月12日電

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