賴明:以房養(yǎng)老應對“未富先老”
    2008-02-13    作者:劉維濤    來源:人民日報

  將自有產(chǎn)權的房子抵押給銀行等機構,提前變現(xiàn)、每月獲得一定資金,從而擁有一個更高生活質量的晚年——“以房養(yǎng)老”正在成為一種時尚的“養(yǎng)老方式”。
  “退休前人養(yǎng)房,退休后房養(yǎng)人”,全國政協(xié)委員、九三學社中央副主席賴明(見圖)如此解釋“以房養(yǎng)老”,他于2006年兩會提出“關于推行‘以房養(yǎng)老’的建議”提案,引起熱烈的討論。
  兩年間,金融機構、企業(yè)乃至一些地方政府紛紛試水“以房養(yǎng)老”模式,然而步履維艱。它是否適合國人?有哪些優(yōu)勢?應如何操作?賴明認為,“以房養(yǎng)老”是一項系統(tǒng)工程,需要解決的問題很多,但決不能因噎廢食。

一種成熟的融資方式

  記者:什么是“以房養(yǎng)老”?具體怎么操作?
  賴明:“以房養(yǎng)老”是一種通俗的說法,它主要表現(xiàn)方式為“反向住房抵押貸款”(還有如售房養(yǎng)老、房產(chǎn)置換等形式),在60歲之前,通過儲蓄存款、按揭貸款等形式購買住宅,并在60歲之前還清房款,取得該住宅的全部產(chǎn)權。再在60歲退休養(yǎng)老之時,將該住宅的價值予以流動化。即指房屋產(chǎn)權的擁有者,把自有產(chǎn)權的房子抵押給銀行、保險公司等金融機構,后者在綜合評估借款人年齡、生命期望值、房產(chǎn)現(xiàn)在價值以及預計房主去世時房產(chǎn)的價值等因素后,在一定年限后,每月給房主一筆固定的錢,房主繼續(xù)獲得居住權,一直延續(xù)到房主去世;當房主去世后,其房產(chǎn)出售,所得用來償還貸款本息,其升值部分亦歸抵押權人所有。
  這種養(yǎng)老方式最早起源于荷蘭,在美國發(fā)展最為成熟,如今已在西方一些國家逐步推廣,它是發(fā)達國家應對老齡化加快、社會負擔加重的一種創(chuàng)新的金融工具,已被證明是一種成熟的融資途徑、有效的養(yǎng)老方式。我國引進這種模式固然要面對觀念、政策和法律法規(guī)層面的考驗,但一旦得以推廣,其積極意義不可小覷。

一種有益的養(yǎng)老補充

  記者:您的提案公布后引發(fā)爭議,有觀點認為提倡“以房養(yǎng)老”就是不要政府責任和兒女義務了。
  賴明:這是一種誤讀。目前看,我國已基本建立了一個較為完整的養(yǎng)老體系,首先是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老,也就是我們常說的“養(yǎng)兒防老”;其次是隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展、社會保障體系的逐步完善,社會養(yǎng)老和機構養(yǎng)老逐步發(fā)展壯大。前者強調兒女的責任,秉承的是中國的傳統(tǒng)道德觀念;后者強調政府和社會的保障責任,體現(xiàn)我國社會主義核心價值觀念。這是兩種主要的養(yǎng)老方式。
  “以房養(yǎng)老”不僅不是淡化政府社會保障責任和兒女贍養(yǎng)義務,而是對這兩種養(yǎng)老方式的重要和有益的補充。
  記者:“以房養(yǎng)老”,是否必須?
  賴明:有其必要性。首先我國老齡化趨勢呈現(xiàn)出基數(shù)大、進程快的特點,據(jù)測算,到2040年前后,我國將達到老齡化的高峰,成為高度老齡化的社會。其次,我國現(xiàn)狀是“未富先老”,發(fā)達國家在進入老齡化社會之前,已經(jīng)積累了上百年的社會和家庭財富;而我國由于較早實行了較緊的人口政策,在整個社會還沒有富裕之前,就已經(jīng)進入了老齡化社會,政府很難拿出大量的錢來進一步發(fā)展社會事業(yè),使完善的社會養(yǎng)老體系的建立需要很長一段時期。同時,社會和家庭的負擔會越來越重,從家庭來看,421的家庭結構越來越普遍,更有極端的8421結構,壓在年輕人身上的擔子越來越重;從社會來看,上世紀80年代,平均13個在職職工擔負1個退休人員的費用,到了90年代,這個比例變成了6∶1,而2005年成了3∶1,據(jù)預測,到2030年前后,這一比例將達到2∶1!
  “以房養(yǎng)老”的推行,可以在一定程度上減少社會養(yǎng)老體系的壓力,也能減輕社會和家庭的負擔,又能滿足一部分人的需要,對構建社會主義和諧社會有其積極的意義。

不能因噎廢食

  記者:從這兩年的發(fā)展來看,這種模式似乎并不是很受歡迎。
  賴明:還與我國傳統(tǒng)觀念的因素有關,中國人一直有“但存方寸地,留與子孫耕”的傳統(tǒng)。
  城市中很多老年人,辛苦一輩子所得的財富幾乎只換來了一幢可以居住的房子,但終于擁有房子的老年生活卻變得不那么輕松。由于要居住,不可能出售或出租,又加上觀念上的因素,只能留給后人,生活質量無法提高;而年輕人贍養(yǎng)老人的負擔也是相對較重的。如果把這套房子提前變現(xiàn),上對老人,下對兒女都可算是一種折中又可以接受的方式。把房子抵押出去,對避免年輕人“啃老”和培養(yǎng)他們獨立精神,構建新型、和諧的代際關系有積極的促進作用。
  記者:從政策環(huán)境上講,是否也有需要完善的地方?
  賴明:“以房養(yǎng)老”包含內容多、關聯(lián)面廣,牽涉到千家萬戶,是一項有關億萬老人福祉的系統(tǒng)工程。在我國實施還需要解決一系列問題,譬如政策法規(guī)的修改、信貸體系的完善、保險業(yè)務范圍的放寬、信用體系的建立、房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定等。
  國家應組織戰(zhàn)略性質的研究,因為這項工作本身具有全局性、前瞻性;要組織一些試點,在條件成熟的、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建立示范點,形成示范效應;要逐步厘清一些細節(jié)問題:如政府在推行“以房養(yǎng)老”方式中的角色,解決房屋產(chǎn)權的期限問題,解決房地產(chǎn)評估和對人的壽命的分析的技術支撐問題等等。
  總之,“以房養(yǎng)老”的組織形式、實施辦法還處在探索階段,困難是存在的,但決不能“因噎廢食”。相信隨著觀念的改變,人們追求更加幸福美好生活的愿望會越來越強烈,選擇“以房養(yǎng)老”方式的人將越來越多。

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