拿著蓋著稅務(wù)局章的發(fā)票，在北京事業(yè)單位上班的王小姐納悶了：給保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員交了400元，得到一張正規(guī)的480元車船稅發(fā)票，國(guó)家稅收真的可以打折？入國(guó)庫(kù)的到底是480元，還是400元？
    一方面是稅務(wù)機(jī)關(guān)三令五申告誡市民車船稅絕不可能“打折”，另一方面則是民間的車船稅“打折活動(dòng)”如火如荼，而且大部分打折渠道得來(lái)的都是正規(guī)稅務(wù)發(fā)票。

打折亂象

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》，國(guó)家決定2007年車船稅由每年200元提升至360元至660元，其中大型客車600元,中型客車540元,微型客車300元,摩托車120元，而普通的小型車為480元。從2007年10月起車船稅隨“交強(qiáng)險(xiǎn)”一起開征。北京個(gè)人繳納車船稅時(shí)間為2007年10月1日至12月31日,納稅人可在稅務(wù)機(jī)關(guān)或中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行北京市分行、北京銀行股份有限公司、北京郵政儲(chǔ)匯局的代征場(chǎng)所申報(bào)繳納稅款。
    記者在汽車論壇隨機(jī)搜索到了8個(gè)聲稱能辦理“車船稅打折”的手機(jī)號(hào)，一一求證，得到的答復(fù)幾乎都是“一個(gè)星期搞定”�！拔沂潜ｋU(xiǎn)公司的，保證400塊給你辦好。只要你的姓名和車牌號(hào)等湊足10個(gè)以上，一個(gè)星期就能給你發(fā)票�！币粋�(gè)自稱“殺手”的網(wǎng)友信誓旦旦地說(shuō)。而一家越野車論壇的“老楊”表示：“我是一家‘經(jīng)紀(jì)公司’的，和地稅局里的人很熟。我也要轉(zhuǎn)手賺錢，不能再便宜了，只能優(yōu)惠到440元。但我知道北京房山有一人380元就能辦下來(lái)�！庇浾呙看螌�(duì)票據(jù)的真實(shí)性質(zhì)疑時(shí)，幾乎所有人都能“百分之百保證”，“你要是不信，你直接來(lái)我三元橋附近的公司，看我的發(fā)票是真是假，看完給錢就行。”一位稱能打九折的任先生表示。
    北京許多小區(qū)和企業(yè)附近都出現(xiàn)了所謂的地稅局代征車船稅的“委托代征機(jī)構(gòu)”或中介機(jī)構(gòu)，還有不少納稅人接到“打折、優(yōu)惠繳納車船稅”之類的短信息或電子郵件。
    不僅北京，廣州、南京、武漢等地也出現(xiàn)了各種“車船稅打折”的消息。

稅務(wù)部門否認(rèn)車船稅打折

    記者撥打了北京市地稅局12366熱線電話咨詢，工作人員表示，車船稅不可能打折、優(yōu)惠，目前還沒(méi)有讓保險(xiǎn)公司代理征收車船稅，現(xiàn)在有的自稱是保險(xiǎn)公司的人在做代理，那好像是保險(xiǎn)公司自己掏腰包墊上去的。稅務(wù)部門只管足額征收，不管是誰(shuí)交的。
    北京市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，地稅局并未出臺(tái)減征車船稅的相關(guān)政策，新車船稅代征機(jī)構(gòu)也根本無(wú)權(quán)打折。納稅人要按規(guī)定數(shù)額繳納車船使用稅，收上來(lái)的車船使用稅將如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。由于大部分納稅人已經(jīng)辦理了2007年度的機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)手續(xù)，因此2007年的車船稅暫不由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳。即使2008年由保險(xiǎn)公司代征車船稅后，按照相關(guān)規(guī)定，銷售交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)也不得擅自多收、少收或不收機(jī)動(dòng)車車船稅，不得以減免或贈(zèng)送機(jī)動(dòng)車車船稅作為業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)手段。

上繳國(guó)庫(kù)的到底是多少

    交400元得到一張正規(guī)的480元車船稅的發(fā)票，入庫(kù)的到底是480元，還是400元？如果真的如地稅部門所言，面額多少入庫(kù)多少，那誰(shuí)在補(bǔ)打折的差價(jià)？
    記者發(fā)現(xiàn)辦理車船稅打折業(yè)務(wù)的，大部分是“干保險(xiǎn)的”或是“幫保險(xiǎn)業(yè)的朋友辦的”。記者撥打平安保險(xiǎn)95512熱線服務(wù)電話，工作人員稱，只要是平安保險(xiǎn)的電話投保、VIP用戶都能辦理車船稅繳納，但沒(méi)有優(yōu)惠。
    但記者了解到，為王小姐辦理打折車船稅的業(yè)務(wù)員就自稱是“平安保險(xiǎn)公司的”。這位業(yè)務(wù)員表示，他們跟北京市房山區(qū)稅務(wù)部門有合作，保險(xiǎn)公司足額上繳480元的稅后，地方財(cái)政部門會(huì)返還一部分給保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)公司為了拉客戶，把返還的80元錢直接讓利給客戶，所以，出現(xiàn)了客戶交400元得到一張正規(guī)480元車船稅發(fā)票的現(xiàn)象。
    有媒體稱，地稅局財(cái)政部門指定的車船稅代收公司每向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門繳納一份車船稅，都會(huì)得到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按比例返點(diǎn)。這樣一來(lái)，眾多遠(yuǎn)郊的代收公司為吸引其他區(qū)縣的納稅人來(lái)當(dāng)?shù)乩U納車船稅，就會(huì)在相關(guān)部門給的返點(diǎn)提成里讓出部分利潤(rùn)。一般稅務(wù)機(jī)構(gòu)向代收公司的提成返還金額在150元左右。這樣，代收公司就算拿出80元返還給納稅人，也還剩70元的盈利。北京城區(qū)內(nèi)還沒(méi)有類似的團(tuán)購(gòu)車船稅的行為出現(xiàn)，但是在遠(yuǎn)郊區(qū)確實(shí)存在車船稅團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠的做法；這樣自然會(huì)吸引城區(qū)車主前往打折區(qū)縣納稅。
    據(jù)了解，從2008年開始，北京市的車船稅改為隨交強(qiáng)險(xiǎn)一起由保險(xiǎn)公司代征，因此部分保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員為增加后期業(yè)務(wù)量，提前開始客戶爭(zhēng)奪戰(zhàn)，承諾納稅人如果今年集中由其代理繳納車船稅，可返還一定比例的現(xiàn)金。而此現(xiàn)金優(yōu)惠則完全是由業(yè)務(wù)員自掏腰包，來(lái)源是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員的業(yè)務(wù)提成。
    記者就此事向房山、大興、密云等郊區(qū)縣地稅局一一求證，所有的人都否認(rèn)了這一說(shuō)法，稱在本區(qū)縣只有北京市地稅局規(guī)定的四家正規(guī)機(jī)構(gòu)征收，對(duì)于“車船稅打折”的傳聞都有所耳聞，甚至也接到很多求證發(fā)票真假的電話。
    “我們稅務(wù)部門收上來(lái)的錢一分未少，但很多保險(xiǎn)公司因商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)把稅收征交變成商業(yè)運(yùn)作，采用‘打折優(yōu)惠’方式吸引顧客，這是決不允許的�！眹�(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們正與北京市地稅局聯(lián)合保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)此種行為進(jìn)行整治。”

為什么讓保險(xiǎn)公司代收

    稅務(wù)機(jī)關(guān)一再否認(rèn)車船稅有折扣，可民間的“打折活動(dòng)”如火如荼，一級(jí)一級(jí)的代理層出不窮，車船稅代理的蛋糕究竟有多大？
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前3000萬(wàn)輛汽車保有量，按平均每輛480元計(jì)算，車船稅的稅收有150億元。北京300萬(wàn)輛汽車保有量，約15億元車船稅標(biāo)的額。如果任由打折的現(xiàn)象存在，按照7折成交價(jià)，全國(guó)將少向納稅人收取50億元，北京也將少收5億元以上。
    國(guó)家規(guī)定，從2008年7月1日起，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開始代收代繳車船稅。為什么規(guī)定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅？
    國(guó)家稅務(wù)總局解釋，機(jī)動(dòng)車的車船稅具有涉及面廣、稅源流動(dòng)性強(qiáng)、納稅人多為個(gè)人等特點(diǎn)，征管難度較大。同時(shí)，納稅人直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅款又存在道路不熟悉、停車?yán)щy、排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)等種種不便。2006年7月1日開始施行的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定，在我國(guó)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的所有人或者管理人，都應(yīng)當(dāng)投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。因此，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在辦理機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)代收代繳機(jī)動(dòng)車車船稅，可以方便納稅人繳納車船稅，提高稅源控管水平，節(jié)約征納雙方的成本。

該降的是稅本身還是征稅成本

    據(jù)悉，車船使用牌照稅稅額已有55年沒(méi)有調(diào)整，車船使用稅稅額是按照車船使用牌照稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)制定的，也有20年沒(méi)有調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價(jià)指數(shù)的上升和居民收入水平的提高，兩個(gè)稅種的稅額標(biāo)準(zhǔn)已明顯偏低�！吨腥A人民共和國(guó)車船稅暫行條例》2007年1月1日開始實(shí)施。兩稅合并成車船稅，并提高稅額。
    中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)政與稅收研究室的張德勇博士表示，稅收是強(qiáng)制的、固定的、嚴(yán)肅的，不可能隨便打折優(yōu)惠。由保險(xiǎn)公司代繳這種企業(yè)行為會(huì)造成納稅的不嚴(yán)肅、不合理。
    “沒(méi)有國(guó)家減免稅收的政策，這種折扣行為是不合法的。出現(xiàn)這種情況，我們可以看出執(zhí)法的不嚴(yán)，執(zhí)法的不廉潔，有關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)法力度，保證征繳的合理與合法�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示。
    有專家指出，提高車船稅稅額是應(yīng)該的，但如果車船稅真的能打7折，有三成降價(jià)的空間，這說(shuō)明要么稅額本身定得偏高，應(yīng)把打折的那部分直接降下來(lái)，讓利于民；要么就是返還給代征機(jī)構(gòu)的太多，征稅成本太高，應(yīng)該降下來(lái)。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)稅收19.9萬(wàn)億元，全國(guó)有近100萬(wàn)的稅務(wù)人員。如果按人均年工資5萬(wàn)~6萬(wàn)元計(jì)算，那么人頭費(fèi)占稅收的成本大約為百分之一，這一征收成本與國(guó)外相比還是較高的。而如果出現(xiàn)480元車船稅，有80元的優(yōu)惠，那就太高了，這是極不合理的。本報(bào)北京2月25日電