到了2020年，就業(yè)崗位與有效勞動(dòng)力資源大體可以平衡。也就是說(shuō)，絕大部分勞動(dòng)者可以順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。而且，那時(shí)候的就業(yè)渠道很通暢，勞動(dòng)者可以自主擇業(yè)、自由流動(dòng)，自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境也更好
　　就業(yè)問(wèn)題一直是關(guān)系個(gè)人命運(yùn)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，勞動(dòng)和社會(huì)保障部專項(xiàng)課題小組的最新研究成果讓人們對(duì)12年后的中國(guó)就業(yè)形勢(shì)松了口氣。報(bào)告指出，到2020年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。

充分就業(yè)≠全民就業(yè)

　　首先需要明確一個(gè)概念，“充分就業(yè)”不等于“全部就業(yè)”。
　　在國(guó)際上，“充分就業(yè)”并不是指一切有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者全部就業(yè)，而是指在一定市場(chǎng)工資水平下，愿意就業(yè)的勞動(dòng)者都能夠就業(yè)。
　　國(guó)際勞工組織在就業(yè)政策公約中，號(hào)召各會(huì)員國(guó)將充分就業(yè)作為一項(xiàng)主要目標(biāo)，提出實(shí)行積極的政策，促進(jìn)充分的、自由選擇的生產(chǎn)性就業(yè)。
　　目前，絕大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家都將充分就業(yè)作為本國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大目標(biāo)之一，作為政黨執(zhí)政綱領(lǐng)的首要內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)

　　盡管就業(yè)壓力是全球普遍存在的問(wèn)題，但我國(guó)面臨的就業(yè)問(wèn)題更加復(fù)雜，既有體制轉(zhuǎn)軌留下的后遺癥，又有青年就業(yè)群體異軍突起，還有上億亟待城市化的農(nóng)村人口。三股力量相互交織，是任何國(guó)家都未曾經(jīng)歷的。那么，為什么可以在不遠(yuǎn)的未來(lái)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)呢？
　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部專項(xiàng)課題小組負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，盡管就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，充分就業(yè)的社會(huì)基礎(chǔ)和時(shí)機(jī)仍在悄然成熟。
　　從根本上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，為就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)提供了基本條件；政府把就業(yè)作為宏觀調(diào)控指標(biāo)，納入各級(jí)政府考核內(nèi)容，《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施為促進(jìn)就業(yè)建立起工作的長(zhǎng)效機(jī)制。近10年來(lái)，我國(guó)在解決就業(yè)問(wèn)題中形成的組織管理服務(wù)體系和成功經(jīng)驗(yàn)等，也為實(shí)現(xiàn)就業(yè)更加充分奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

就業(yè)環(huán)境更好

　　充分就業(yè)到底是什么樣，可能很多人都迫不及待地想知道，對(duì)此，勞動(dòng)和社會(huì)保障部專項(xiàng)課題小組描繪了這樣一幅畫(huà)卷。
　　到了2020年，就業(yè)崗位與有效勞動(dòng)力資源大體可以平衡了，這也就是說(shuō)，絕大部分勞動(dòng)者可以順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。而且，那時(shí)候的就業(yè)渠道很通暢，勞動(dòng)者可以自主擇業(yè)、自由流動(dòng)，自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境也更好。簡(jiǎn)單一句話，到那時(shí)候，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者都能享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)失業(yè)率和平均失業(yè)周期控制在社會(huì)能承受的范圍內(nèi)。

政策阻礙仍需探索

　　2001年，國(guó)際勞工組織在“全球就業(yè)論壇”上通過(guò)的《全球就業(yè)議程》提出：“就業(yè)問(wèn)題涉及到方方面面，各國(guó)要制定綜合性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策�！�
　　事實(shí)上，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，也不能只憑想象。勞動(dòng)和社會(huì)保障部專項(xiàng)課題小組指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、財(cái)政保障政策、稅收優(yōu)惠政策、金融支持政策、對(duì)外貿(mào)易政策、教育培訓(xùn)政策、就業(yè)援助政策、社會(huì)保障政策、失業(yè)保險(xiǎn)政策等10大政策，為實(shí)現(xiàn)“充分就業(yè)”加重了政策砝碼。
　　中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院的一位教授告訴記者，隨著我國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)軌的日漸完成，我國(guó)失業(yè)群體呈現(xiàn)出與以往不同的新局面。就業(yè)新生力量不斷涌入，與原體制轉(zhuǎn)軌遺留下的失業(yè)人群、城市化過(guò)程中農(nóng)民工并存。國(guó)家提出的擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略部署，對(duì)2020年充分就業(yè)的展望，是新形勢(shì)下解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的探索。但是，具體操作以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策本土化問(wèn)題，還需要很長(zhǎng)時(shí)間實(shí)驗(yàn)和摸索。