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“中國(guó)永遠(yuǎn)是缺人才的，缺優(yōu)秀的人，缺能干的人，缺有創(chuàng)造力的人！”當(dāng)45歲的柴新建代表說(shuō)出這句話(huà)時(shí)，眼睛明顯在放光。
和柴新建深有同感的是全國(guó)政協(xié)委員、人事部中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江。兩會(huì)期間，他在接受本報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，我國(guó)正在實(shí)施的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，需要把人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源。人才應(yīng)是勞動(dòng)者當(dāng)中出類(lèi)撥萃的，要能有所創(chuàng)造和創(chuàng)新。
中國(guó)最大的特點(diǎn)是人口眾多。據(jù)預(yù)測(cè)，到2034年，中國(guó)人口將達(dá)到14.86億，就業(yè)壓力巨大。2020年，中國(guó)適齡勞動(dòng)人口將超過(guò)9億，比發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力的總和還多3億。特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將超過(guò)2億。
經(jīng)過(guò)新中國(guó)59年、改革開(kāi)放30年、特別是世紀(jì)之交10年來(lái)的奮斗，中國(guó)已經(jīng)全面普及了九年義務(wù)教育，職業(yè)教育有了很大發(fā)展，高等教育已進(jìn)入大眾化發(fā)展階段。但當(dāng)前我國(guó)教育又呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征，就是進(jìn)入了從人口資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的新階段。
溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，要“加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)”。吳江認(rèn)為，無(wú)論是黨的十七大報(bào)告，還是今年的政府工作報(bào)告，實(shí)際上對(duì)人才工作都提出了新任務(wù)，最根本的就是更好地實(shí)施人力資源和人才資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。
多元化人才觀(guān)時(shí)代來(lái)臨
全國(guó)人大代表、東南大學(xué)校長(zhǎng)易紅和他的兒子之間有過(guò)這樣一個(gè)故事。
身為大學(xué)校長(zhǎng)的易紅曾花了很長(zhǎng)一段時(shí)間，想用自己的成才經(jīng)歷教育兒子：過(guò)去自己的學(xué)習(xí)條件是如何差，學(xué)習(xí)怎么不容易，吃了多少苦，能考上大學(xué)有多難……
易紅的用意很簡(jiǎn)單：就是現(xiàn)身說(shuō)法，希望兒子珍惜大好的學(xué)習(xí)時(shí)光，將來(lái)做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。
但“撼山易，撼兒子難”。易紅的成才經(jīng)歷，似乎并沒(méi)有感動(dòng)兒子。
一次，易紅看到兒子很專(zhuān)注地在聽(tīng)他講，以為兒子已受了很好的教育，就請(qǐng)兒子談?wù)劯邢搿?BR>
結(jié)果，兒子對(duì)易紅說(shuō)了一句：“老爸，看來(lái)我爺爺當(dāng)年干得不好，讓你受苦了！”
“這件事對(duì)我個(gè)人而言，是非常深刻的，讓我思考了很久。”易紅說(shuō)。
如果不是上大學(xué)，易紅的人生軌跡難以想象。易紅是1979年上大學(xué)的，在四川萬(wàn)縣，他以全縣第一名的成績(jī)考上了清華。
“那時(shí)改變我命運(yùn)的就是高考�！币准t說(shuō)。
讓易紅沒(méi)有想到的是，從他那年考大學(xué)算起，29年后，中國(guó)的大學(xué)教育已由過(guò)去的精英教育階段向大眾教育階段轉(zhuǎn)化，接受完高等教育以后可以自主擇業(yè)。
官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字讓易紅感到振奮。目前全國(guó)15歲以上人口平均受教育年限超過(guò)8．5年，比世界平均水平高一年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到11年�？�?cè)丝谥校髮W(xué)以上文化程度的超過(guò)7000萬(wàn)人，位居世界第二；初中以上文化程度的勞動(dòng)力在世界上遙遙領(lǐng)先。
在易紅看來(lái)，如今年輕人成才可選擇的空間太大了�！艾F(xiàn)在，我們不能說(shuō)接受大學(xué)教育后的孩子每一個(gè)都能成才，都能在自己的工作崗位上作出很好的貢獻(xiàn)，也不能講一個(gè)年輕人不經(jīng)過(guò)大學(xué)階段的教育就不能作出貢獻(xiàn)。青年人不能進(jìn)入大學(xué)，還有各種在職學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這個(gè)影響太深刻了！”
易紅很樂(lè)觀(guān)，“我國(guó)在人才培養(yǎng)方面一代比一代強(qiáng)。年輕的一代，包括我自己的子女，他們接受新生事物的能力，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題觀(guān)察的敏感程度，尤其是對(duì)一些問(wèn)題的獨(dú)立判斷能力，以及在不盲從方面，我覺(jué)得比我們那個(gè)時(shí)代的人強(qiáng)�！�
易紅把自己的教子故事也運(yùn)用到大學(xué)的人才培養(yǎng)上。他在學(xué)校對(duì)老師們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，“時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)發(fā)生了深刻變化，在人才培養(yǎng)方面也應(yīng)該有一些新的做法，一些傳統(tǒng)的教育方式也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)�！�
人才觀(guān)決定著教育觀(guān)。近年來(lái)，在一些用人單位“非研究生以上學(xué)歷不要”和家長(zhǎng)“非重點(diǎn)大學(xué)不上”的觀(guān)念驅(qū)使下，學(xué)校盲目追求“升格”：中專(zhuān)升專(zhuān)科，專(zhuān)科升本科，大學(xué)則不惜一切代價(jià)爭(zhēng)取碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)。
對(duì)此，易紅的解讀是：“高校應(yīng)為青年學(xué)生的成才創(chuàng)造條件，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生遠(yuǎn)大的目標(biāo)、堅(jiān)定的信念、健全的人格、健康的體魄、良好的綜合素質(zhì)和優(yōu)秀的創(chuàng)新能力，這才是真正重要的。”
2005年7月，溫家寶總理在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展職業(yè)教育“對(duì)于把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，具有重大意義”。
他同時(shí)指出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)不但需要一大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營(yíng)管理人才，而且迫切需要數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才和數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。
溫家寶的講話(huà)在山東得到了回應(yīng)。
不問(wèn)學(xué)歷和資歷，只要技術(shù)好，就能成為每月享受定額補(bǔ)貼的“金藍(lán)領(lǐng)”。2005年，山東青島公交集團(tuán)維修中心評(píng)出了首批30名“首席工人”。這些工人不但可以享受到“技術(shù)專(zhuān)家”的榮譽(yù)，還獲得每月200元的津貼。這種首席工人在當(dāng)?shù)匾弧奥睹妗保鞣胶迷u(píng)如潮。
“首席工人”的實(shí)質(zhì)是肯定了技術(shù)型工人也是人才，而這種觀(guān)念在以往長(zhǎng)期被忽視。我國(guó)過(guò)去的人才觀(guān)念是重理論輕技能，看不起技術(shù)工人。有評(píng)論指出，技術(shù)工人可以和科學(xué)家，演奏家一樣使用“首席”一詞，是人才觀(guān)念的進(jìn)步，更折射出人力資源市場(chǎng)上技術(shù)工人的稀缺。
2008年3月6日，科技部部長(zhǎng)陳竺在8位民主黨派中央主席集體亮相的記者招待會(huì)上，對(duì)一些用人單位“只向外看”的現(xiàn)象提出婉轉(zhuǎn)批評(píng)。他說(shuō)：“青年人才的發(fā)展確實(shí)是我當(dāng)前最關(guān)心的事情。我在很多場(chǎng)合都問(wèn)起過(guò)，現(xiàn)在一講人才就講引進(jìn)人才、留學(xué)人才，我們自己的人才呢？改革開(kāi)放30年，我們自己的人才也在茁壯成長(zhǎng)�！�
“21世紀(jì)應(yīng)樹(shù)立多元化的人才觀(guān)”，中國(guó)科技大學(xué)校長(zhǎng)朱清時(shí)認(rèn)為，一個(gè)人的成才，除了在大學(xué)，更多的時(shí)間是在社會(huì)，是在工作中成才。在一個(gè)行業(yè)比別人做得好就是人才，行行出狀元，行行都需要一流的人才�！叭绻苡蓪W(xué)歷崇拜轉(zhuǎn)為對(duì)能力和創(chuàng)新的崇拜，那么這個(gè)社會(huì)就會(huì)充滿(mǎn)生機(jī)”。
誰(shuí)來(lái)為繼續(xù)教育埋單
提高勞動(dòng)者素質(zhì)、確立人力資源是第一資源，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，這是中國(guó)從發(fā)展中國(guó)家邁向發(fā)達(dá)國(guó)家的根本動(dòng)力。
“人力資源也好，人才資源也好，當(dāng)他成為一個(gè)勞動(dòng)者時(shí)，國(guó)民教育只是解決了他就業(yè)的一般知識(shí)。要讓他適應(yīng)一個(gè)組織，適應(yīng)一個(gè)企業(yè)，就需要繼續(xù)教育。建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會(huì)也是如此�！眳墙f(shuō)，對(duì)國(guó)民繼續(xù)教育的投入應(yīng)是多元的，但目前國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方面的總體投入還不到工資總額的1％。
他透露，目前對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)，中組部已有一個(gè)干部教育規(guī)劃，在經(jīng)費(fèi)投入上要求不低于單位工資總額的3％，但目前很難做到。按照規(guī)劃，公務(wù)員的培訓(xùn)有崗前培訓(xùn)，晉升以后有任職培訓(xùn)，有知識(shí)更新培訓(xùn)。這在《公務(wù)員法》中都有明確規(guī)定，既是權(quán)利，也是義務(wù)。
按照吳江所說(shuō)的“大教育”觀(guān)念，目前，黨政機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)確實(shí)得到了加強(qiáng)。但其他人力資源的在職教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)就存在很大差距。吳江認(rèn)為，由于缺少相關(guān)的法律法規(guī)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育就造成了無(wú)法可依的尷尬局面。
人力之所以成為資本，在于對(duì)它有多少投入，就會(huì)有多少產(chǎn)出。吳江發(fā)現(xiàn)，加大人力資源的在職培訓(xùn)，現(xiàn)在幾方面的積極性都不高。特別是企業(yè)更處在兩難階段：投入完以后，員工走人了怎么辦？因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)在比較重視的是對(duì)員工崗位技能的培訓(xùn)，再拓展一點(diǎn)的培訓(xùn)就不愿做了。而跨國(guó)公司在這方面的培訓(xùn)投入往往超過(guò)10％。
大學(xué)生“學(xué)非所用”也是繼續(xù)教育面臨的問(wèn)題之一。2007年，在重慶市參加成人高考的隊(duì)伍中，出現(xiàn)了131名具有本科學(xué)歷的報(bào)名者。剛踏出大學(xué)校門(mén)的小張2007年7月剛畢業(yè)，原本學(xué)包裝工程的他，卻應(yīng)聘到重慶市一家醫(yī)藥公司搞銷(xiāo)售。面對(duì)幾百種藥品，不得不采取強(qiáng)化記憶。小張背了一個(gè)多月，勉強(qiáng)記住些藥品名稱(chēng)，但對(duì)藥品成分、用途完全不了解，忘得快，去跟客戶(hù)談業(yè)務(wù)，勝算小。
小張決定從頭學(xué)起，他買(mǎi)回藥學(xué)方面的書(shū)籍自學(xué)，后來(lái)看到中國(guó)藥科大學(xué)的成人高考招生簡(jiǎn)章，決定參加成人高考，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)藥學(xué)知識(shí)。不過(guò)，小張的繼續(xù)教育完全是自發(fā)、自己“埋單”的。
吳江最關(guān)心的是那些長(zhǎng)年在基層工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員�！霸S多基層事業(yè)單位吃飯都很難，基層的教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員等，他們大都需要自己掏腰包給自己充電，接受培訓(xùn)。農(nóng)村的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員本來(lái)就少�？伤麄兡芴偷闷鸲嗌傺�？”
此外，包括“七站八所”在內(nèi)直接為廣大農(nóng)村服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員本身學(xué)歷低、職稱(chēng)低，中專(zhuān)以上學(xué)歷的不到20％，而且他們的知識(shí)還在老化。
還有，全國(guó)近4000萬(wàn)建筑工人中80％沒(méi)有受過(guò)培訓(xùn)，除去管理人員和技術(shù)人員，有上崗證書(shū)的僅占9％，3000多萬(wàn)人沒(méi)有上崗證書(shū)�！八麄兩w起了城市的高樓大廈，絕大多數(shù)人的學(xué)歷在初中以下，這些建筑工人難道不需要繼續(xù)教育嗎？”
“要留住人才，光知道使用還不行。今天的時(shí)代，使用人才的基礎(chǔ)就是培養(yǎng)，你不培養(yǎng)，就不可能使用好。今天需要的是創(chuàng)新型人才，需要人才在崗位上發(fā)揮創(chuàng)造性作用，就需要不斷地給他加油，但我們?nèi)狈@樣的加油站�！眳墙f(shuō)，他一直在思考，教育是政府對(duì)國(guó)民的基本的公共服務(wù)，它應(yīng)該包含國(guó)民教育和繼續(xù)教育系列。沒(méi)有繼續(xù)教育，人力資源強(qiáng)國(guó)，人才資源強(qiáng)國(guó)，就可能是一句空話(huà)。
吳江認(rèn)為，解決人力資源的繼續(xù)教育問(wèn)題，一是要把繼續(xù)教育列入政府的基本公共服務(wù)，政府需加大對(duì)繼續(xù)教育的投入。二是要加強(qiáng)立法，通過(guò)立法，加大各組織的投入。
實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略“三部曲”
“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”，這是黨中央在新的歷史階段為進(jìn)一步實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作出的重大戰(zhàn)略決策。只有加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的步伐，才能為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供人力資源和智力支持。
教育部的官員和專(zhuān)家們的共識(shí)是：13億人口，這是基本國(guó)情。這么多人口，素質(zhì)低，就是沉重的人口負(fù)擔(dān)；素質(zhì)高，就是巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)。優(yōu)先發(fā)展教育，是把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。
令人欣喜的是，2006年我國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到59.2％。2008年，高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育加起來(lái)招生數(shù)將達(dá)到1100萬(wàn)人。2007年，我國(guó)高等教育招生規(guī)模達(dá)到567萬(wàn)人，高等教育在學(xué)總規(guī)模超過(guò)2500萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)22％。
不過(guò)，要成為人力資源強(qiáng)國(guó)，光有人力資源的數(shù)量不行，還得有質(zhì)量。3月7日，北京師范大學(xué)校長(zhǎng)鐘秉林委員在全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議分組討論時(shí)說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)成為高等教育大國(guó)，要建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是提高高等教育質(zhì)量，并促進(jìn)高等教育公平。
“總體上看，我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)仍然是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的。特別是人才培養(yǎng)的質(zhì)量和學(xué)校的知識(shí)貢獻(xiàn)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對(duì)教育的巨大需求，創(chuàng)新型人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)嚴(yán)重不足�！彼f(shuō)。
在教育部2008年度工作會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)就關(guān)于建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)時(shí)指出，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)這個(gè)歷史性目標(biāo)，必須完成三個(gè)方面戰(zhàn)略性任務(wù)：
一是現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成。要建設(shè)一個(gè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，使廣大人民群眾都享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。
二是全面推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)提高各級(jí)各類(lèi)教育的質(zhì)量。要培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)一代又一代德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
三是全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，為社會(huì)主義事業(yè)提供強(qiáng)大的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。
“我們?cè)谶@樣三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，就有可能建設(shè)成為一個(gè)人力資源強(qiáng)國(guó)�！敝軡�(jì)說(shuō)。
據(jù)悉，教育部黨組決定大力加強(qiáng)教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究，已確定了13個(gè)重大課題，其中就包括人力資源強(qiáng)國(guó)研究。同時(shí)，教育部今年將落實(shí)新一輪教育立法規(guī)劃，其中包括《終身學(xué)習(xí)法》、《職業(yè)教育法》、《學(xué)前教育法》。
兩會(huì)期間，云南省昆明市青少年素質(zhì)教育基地主任肖燕在發(fā)言中呼吁，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)基層人才進(jìn)行教育培訓(xùn)，并在偏遠(yuǎn)地域的農(nóng)村建立職業(yè)教育的培訓(xùn)點(diǎn)。
但柴新建卻有另一番擔(dān)憂(yōu)：“當(dāng)代青年普遍缺的就是自強(qiáng)不息的精神�，F(xiàn)在有一些年輕人，什么事情都要父母來(lái)做。聽(tīng)說(shuō)很夸張，開(kāi)學(xué)了，宿舍里的衛(wèi)生還要找阿姨來(lái)打掃。結(jié)婚了，不會(huì)做飯，還要到父母那兒蹭飯，這很可怕。一個(gè)連生活都不能自理的人，怎么能成才？”
當(dāng)過(guò)4年大學(xué)教師的柴新建1992年去法國(guó)留學(xué)。1996以求職者的身份回國(guó)，回國(guó)前，他的身份是法國(guó)國(guó)立洛林高等理工學(xué)院攻讀水深動(dòng)力學(xué)博士。1996年，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)聘還是一件很時(shí)髦的事。無(wú)錫小天鵝公司在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布了一則全球招聘啟事，這被剛剛完成論文答辯的柴新建看到了。他決定回國(guó)應(yīng)聘。如今柴新建已是無(wú)錫小天鵝股份有限公司總經(jīng)理。
柴新建常常以自己的成才經(jīng)歷，對(duì)公司每年新接納的大學(xué)生說(shuō)：“要成長(zhǎng)，你得從頭開(kāi)始；要?jiǎng)?wù)實(shí)，你得一步一個(gè)腳��！”
“從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從人口資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的根本性轉(zhuǎn)變，是時(shí)代賦予我們的新的偉大使命�！眳墙f(shuō)。 |