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| 2008-03-26 作者:劉世昕 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) |
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從國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)變?yōu)閲?guó)務(wù)院組成部門，環(huán)境保護(hù)部是此次大部制改革中唯一升格的機(jī)構(gòu)。這樣的轉(zhuǎn)變意味著，環(huán)保部門從過(guò)去只能列席國(guó)務(wù)院的會(huì)議到現(xiàn)在有了發(fā)言權(quán)。
在這被一些媒體稱作是環(huán)保擴(kuò)權(quán)的升格中，環(huán)保部首任部長(zhǎng)周生賢在近日的公開(kāi)露面中用“嚴(yán)”字表述了自己的執(zhí)政理念，他表示“今后我國(guó)要執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度”，“像鋼鐵一樣硬地從嚴(yán)執(zhí)法”。
公眾對(duì)這個(gè)新部門充滿了期待和猜測(cè)，在今年“兩會(huì)”上，盡管曾有被80多名記者包圍的場(chǎng)景，但周生賢始終保持緘默，他把自己的履新感言留在了環(huán)保部組建之后的首次全國(guó)性會(huì)議上。
在今天召開(kāi)的全國(guó)環(huán)保執(zhí)法工作會(huì)上，周生賢說(shuō)，他對(duì)環(huán)保部職能的理解就是，要為人民的環(huán)境健康鞠躬盡瘁，為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航，為祖國(guó)的藍(lán)天白云披荊斬棘。
事實(shí)上，最近周生賢多次被問(wèn)及的是“新部門究竟管什么？”、“和其他相關(guān)部門的責(zé)權(quán)如何劃分”。周生賢今天說(shuō)，環(huán)保部的責(zé)權(quán)邊界要等到中編辦的“三定”方案出臺(tái)之后才能明晰，但可以肯定的是環(huán)保部和原來(lái)國(guó)家環(huán)�？偩值膬�(nèi)涵會(huì)有很大的變化。他所指的“變化”包括職能有所轉(zhuǎn)變，工作方法更新，工作重點(diǎn)更突出，工作效率也要提高。
周生賢提出，今后要執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律要受到嚴(yán)懲，杜絕一切環(huán)境違法行為。絕不允許少數(shù)人發(fā)財(cái)、人民群眾受害、全社會(huì)埋單的情況一再出現(xiàn)。
而有人擔(dān)心，過(guò)嚴(yán)的環(huán)保制度會(huì)不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，周生賢的解釋說(shuō)，盡管我們還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，還有很重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，環(huán)保部門也絕不會(huì)寬容污染行為。
自1978年我國(guó)成立城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保部，第一次有了環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，到今天新組建環(huán)保部，之間跨越了30年。周生賢說(shuō)，環(huán)保部成立于我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程中，如果再不加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)就會(huì)給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。
周生賢說(shuō)，溫家寶總理曾經(jīng)告誡環(huán)保部門，執(zhí)法要像鋼鐵一樣硬，不能像豆腐一樣軟。所以環(huán)保部成立后召開(kāi)的第一個(gè)全國(guó)性會(huì)議就是環(huán)境執(zhí)法工作會(huì)，新部長(zhǎng)要為今后環(huán)保系統(tǒng)從嚴(yán)執(zhí)法謀篇布局。在周生賢看來(lái)，各地政府換屆有可能帶來(lái)的急功近利式的投資沖動(dòng)，將會(huì)成為環(huán)境執(zhí)法部門面臨的新挑戰(zhàn)。
周生賢認(rèn)為，當(dāng)前必須盡快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，包括爭(zhēng)取確立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位；合理界定和調(diào)整行政法規(guī)執(zhí)法權(quán)限，理順環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督層級(jí)權(quán)限，明確國(guó)家事權(quán)、省級(jí)事權(quán)、市級(jí)及以下事權(quán)工作重點(diǎn)和監(jiān)督檢查對(duì)象范圍；建設(shè)規(guī)范權(quán)威的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，增加“國(guó)家監(jiān)察”能力，完善地方環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
周生賢介紹說(shuō)，今年要重點(diǎn)抓好中央確定的“三湖”（即太湖、巢湖、滇池）以及三峽庫(kù)區(qū)、小浪底庫(kù)區(qū)等7個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行全天候監(jiān)管，并將采取投資、信貸、財(cái)稅等措施確保環(huán)境執(zhí)法政策的落實(shí)。本報(bào)北京3月25日電
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