3月26日，中國保監(jiān)會主席助理陳文輝在出席華泰保險經(jīng)紀公司成立15周年暨發(fā)展研討會上指出，積極發(fā)展保險經(jīng)紀公司，有力地維護了被保險人的利益，直接推動了我國保險業(yè)發(fā)展，大力提升了全社會的風險管理意識和水平。我國保險經(jīng)紀公司已經(jīng)成為保險市場上的重要力量，具有廣闊的發(fā)展前景。
　　據(jù)了解，2007年，我國保險經(jīng)紀公司實現(xiàn)保費收入166.88億元，同比增長56.47%，占全國總保費收入的2.37%，同比提高0.48個百分點。保險經(jīng)紀公司共實現(xiàn)營業(yè)收入20.19億元，同比增長41.39%。全國保險經(jīng)紀機構全年盈利2。2億元。
　　陳文輝指出，我國保險經(jīng)紀公司已經(jīng)在保險市場上發(fā)揮了重要作用。保險經(jīng)紀公司接受投保人委托，介入保險交易，利用其專業(yè)知識和專業(yè)能力幫助保險消費者提高與保險公司的談判能力，通過廣泛引入保險競標等形式，推動保險市場建立有效的競爭機制，使被保險人在保險交易中獲得了更充分的保險保障、更合理的保險價格和更周到的保險服務。近幾年，我國保險經(jīng)紀公司利用相關領域的專業(yè)優(yōu)勢、數(shù)據(jù)優(yōu)勢，在開發(fā)創(chuàng)新醫(yī)療責任險、校園責任險等方面進行了有益探索，成為保險公司在這些領域保險產(chǎn)品創(chuàng)新的一個重要推動力量；保險經(jīng)紀公司通過招標、多方詢價等方式深化了保險市場的競爭機制，促使保險公司不斷改善服務和進行服務創(chuàng)新。保險經(jīng)紀公司服務于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極作為，如推動建立中國第一個農(nóng)業(yè)保險互助會、參與工會職工保險安排等，推動了保險業(yè)在服務“三農(nóng)”、促進和諧社會建設方面發(fā)揮積極作用，提升了保險業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。目前，保險經(jīng)紀公司已經(jīng)深度參與包括“南水北調(diào)”、“西電東輸”、“秦山核電”、“特高壓”等許多國家重點工程的風險管理，也形成了一批重點專注于電力、石化、教育、航空、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、軍隊等專業(yè)領域的風險管理與保險安排的保險經(jīng)紀公司。保險經(jīng)紀公司通過識別分析把握這些重點工程、專業(yè)領域的風險所在，并尋找有效的轉移和化解途徑，提高了他們的風險管理水平和能力，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益雙豐收，在全社會發(fā)揮了很好的示范作用，也是對企業(yè)和全社會生動的、實實在在的風險管理意識教育。
　　陳文輝指出，當前我國保險經(jīng)紀與保險業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會需要有比較大的差距�？傮w上看，我國保險經(jīng)紀業(yè)的整體實力還不強。一是保險經(jīng)紀業(yè)總體規(guī)模較小。在保險市場中的現(xiàn)有地位與理論的、預期的保險經(jīng)紀業(yè)的市場定位還有較大距離，功能沒有得到全面發(fā)揮和體現(xiàn)，在全國總保費收入中的比重還只有2.37%，保險經(jīng)紀還沒有發(fā)展到成為我國保險市場中不可或缺的組成部分。二是保險經(jīng)紀業(yè)的專業(yè)水平還比較低。由于發(fā)展時間短，保險經(jīng)紀從業(yè)人員的市場實踐經(jīng)驗還比較有限，同時幫助保險經(jīng)紀從業(yè)人員提升專業(yè)素質的資質管理體系與教育培訓體系也還沒有形成。從整體上看，我國保險經(jīng)紀業(yè)十分缺乏既具有較深厚的理論知識、同時又具有豐富實踐經(jīng)驗的經(jīng)紀專門人才，在相當一段時間內(nèi)我國保險經(jīng)紀公司的專業(yè)化能力將受制于保險經(jīng)紀專業(yè)人才的不足。三是保險經(jīng)紀業(yè)的風險管理咨詢職能還沒有得到充分體現(xiàn)。我國保險經(jīng)紀業(yè)目前主要活躍在保險安排和協(xié)助索賠環(huán)節(jié)，這個業(yè)務渠道的業(yè)務收入占到經(jīng)紀業(yè)總體業(yè)務收入的85%以上，說明保險經(jīng)紀業(yè)在事前防災防損環(huán)節(jié)提供風險管理咨詢服務的職能在目前還很弱。四是我國保險經(jīng)紀公司創(chuàng)新意識和能力不足。許多經(jīng)紀公司進入市場仍然難以擺脫設機構、上人員的老窠臼，沒有著力在商業(yè)模式上、經(jīng)營戰(zhàn)略上、業(yè)務運作上、服務方式與手段上去開拓創(chuàng)新，市場上同質化現(xiàn)象較突出，多數(shù)沒有形成自己的核心競爭力。
　　陳文輝指出，我國保險經(jīng)紀業(yè)發(fā)展前景廣闊。經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨著越來越多的風險。通過推進市場化改革，政府和社會越來越借助保險這樣一種市場手段來進行風險管理。保險方式具有現(xiàn)時資金投入可測、將來風險可保的特點，能夠對未來風險的擔心恐懼進行預先轉移和化解，保險正逐漸成為從中央到地方的各級政府管理控制社會風險、行使社會管理職能的有效手段。保險經(jīng)紀人、風險管理顧問在整個風險管理中能發(fā)揮重要作用。保險經(jīng)紀人通過幫助企業(yè)識別、分析和評估風險，并根據(jù)風險的特性、大小向企業(yè)等提出減少、控制、轉移風險的合理化建議。通過降低單個企業(yè)主體的風險，在風險管理環(huán)節(jié)中扮演關鍵角色，服務于整個社會的風險管理。
　　陳文輝指出，推進保險經(jīng)紀業(yè)發(fā)展一是要牢固樹立服務保險業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局意識。保險經(jīng)紀公司要確立大局意識，把公司的發(fā)展擺放到促進整個行業(yè)健康發(fā)展、服務于整個經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，要著眼于通過風險管理服務來促進整個保險業(yè)蛋糕做大和經(jīng)濟社會的良性運轉，使保險經(jīng)紀業(yè)在全社會風險管理工作中發(fā)揮關鍵作用，努力使保險經(jīng)紀業(yè)成為全社會的風險管理顧問。二是要持之以恒地推進市場化的行業(yè)發(fā)展方向。通過市場機制強化競爭，使保險經(jīng)紀業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展的壓力和動力，從而保持不斷進取、追求創(chuàng)新的機制。通過市場的優(yōu)勝劣汰，形成一批具有競爭力的保險經(jīng)紀公司，使保險經(jīng)紀業(yè)真正滿足社會對風險顧問的真實需求。三是要切實加強保險經(jīng)紀業(yè)專業(yè)化建設。推進保險經(jīng)紀專業(yè)化，要依賴于一批高素質的、熟悉各行各業(yè)風險管理的專家隊伍，也依托于一個功能強大的專業(yè)數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)。四是要努力注重保險經(jīng)紀業(yè)國際化發(fā)展。五是著力推進保險經(jīng)紀業(yè)務創(chuàng)新。保險經(jīng)紀公司需通過不斷創(chuàng)新，才能滿足市場對風險管理的要求。

　　[背景資料] 中國保險經(jīng)紀業(yè)發(fā)展歷程的簡要回顧

　　第一階段從1990年代初到1990年代末，為我國保險經(jīng)紀業(yè)的起步發(fā)展階段。這一階段的顯著特征是，保險經(jīng)紀、保險顧問與風險管理顧問的概念逐漸被引入中國保險市場，對保險經(jīng)紀人的監(jiān)管問題逐漸納入管理者的視野。1993年3月3日，華泰保險經(jīng)紀公司的前身——華泰保險咨詢服務公司成立，這是國內(nèi)第一家從事保險經(jīng)紀行業(yè)務的中資公司；1993年12月15日，塞奇維克保險與風險管理咨詢(中國)有限公司在北京被批準成立，這是第一家進入中國市場從事保險與風險管理咨詢業(yè)務的外資公司，后被達信公司收購。
　　第二階段從2000年到2002年，為我國保險經(jīng)紀行業(yè)的探索發(fā)展階段。這一階段的顯著特點是對保險經(jīng)紀公司實行較嚴格的市場準入控制。針對當時社會申請設立保險經(jīng)紀公司熱情較高的狀況，中國保監(jiān)會采取分批次集中審批的方式發(fā)展保險經(jīng)紀公司，同時逐步搭建起了保險經(jīng)紀公司監(jiān)管制度框架。2000年，江泰、長城、上海東大等三家經(jīng)紀公司相繼經(jīng)批準開業(yè)，2001年批準設立4家、2002年批準設立6家。
　　第三階段從2003年起到現(xiàn)在，為我國保險經(jīng)紀業(yè)的市場化發(fā)展階段。這一階段的顯著特點是確立了我國保險經(jīng)紀業(yè)的市場化的發(fā)展道路。中國保監(jiān)會堅持發(fā)揮市場機制對保險中介資源配置的基礎作用，取消了一系列阻礙市場發(fā)展的不必要的限制，建立起優(yōu)勝劣汰的市場化準入和退出機制，提高了監(jiān)管透明度，實現(xiàn)了機構審批的規(guī)范化與常態(tài)化。2003年全國新設保險經(jīng)紀公司67家；2004年至2007年，每年新設經(jīng)紀公司數(shù)量分別為116家、77家、56家和38家。目前，我國保險市場共有保險經(jīng)紀公司334家，資本來源分布廣泛，包括電力、石化、教育、航空、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等許多重要行業(yè)和領域。