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美國次貸危機(jī)，金融市場震蕩，世界經(jīng)濟(jì)減緩，全球通脹壓力，使各種貿(mào)易保護(hù)主義重又抬頭，對我國宏觀調(diào)控和國民經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行提出了挑戰(zhàn)——
在廣東東莞一家玩具廠打工的老張，春節(jié)后一直歇工。這家對美出口的工廠今年接到的訂單銳減。“我和30多個老鄉(xiāng)都被裁了，聽說最近企業(yè)也關(guān)門歇業(yè)了�！彼@得沒精打采。而在素有中國外貿(mào)晴雨表的廣交會上，正參會的廣東、上海、江蘇等地大型外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人反映，預(yù)計他們本屆成交額將下降20%至30%。這其中，很重要的因素之一就是外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨緊。令人關(guān)注的是，美國次貸危機(jī)，金融市場震蕩，世界經(jīng)濟(jì)減緩，全球通脹壓力，使各種貿(mào)易保護(hù)主義重又抬頭，針對我國設(shè)置的“壁壘”日趨增加，對宏觀調(diào)控和國民經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行提出了挑戰(zhàn)。
貿(mào)易保護(hù)主義又抬頭
國際貨幣基金組織日前預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)今明兩年將分別增長3．7%和3.8%，明顯低于去年4.9%的增速�！笆澜缃�(jīng)濟(jì)增速放緩，必將伴隨國際貿(mào)易保護(hù)的加劇和貿(mào)易爭端的增多，使全球商業(yè)環(huán)境惡化�！鄙虅�(wù)部副部長高虎城在“2008國際貿(mào)易形勢分析會”上表示，今年我面對的貿(mào)易摩擦形勢依然非常嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一定風(fēng)險。
隨著全球化的深入發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)越來越多地融入世界，然而，對華經(jīng)貿(mào)摩擦也與日俱增。自我國加入世貿(mào)組織以來，國外對華出口商品的反傾銷措施占全世界的24%，居各國之首。即全球每4例反傾銷措施中，就有一例是針對我國出口產(chǎn)品的。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，僅今年一季度，就有8個國家和地區(qū)對華發(fā)起17起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案金額達(dá)20億美元。我國還遭遇美國“337調(diào)查”5起，案件數(shù)量和涉案金額都有較大幅度增長。澳大利亞還首次對我產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼、反傾銷合并調(diào)查。
與此同時，產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、檢驗檢疫等技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮，對我國正常貿(mào)易的限制越來越大。如歐盟近年來實施的有毒有害物質(zhì)指令、日本實施的《肯定列表制度》等都以極其苛刻的技術(shù)指標(biāo)，嚴(yán)重制約了中方貿(mào)易機(jī)會。有關(guān)專家指出，除了貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘，現(xiàn)又出現(xiàn)了信譽(yù)壁壘，即以商業(yè)信譽(yù)為由，阻止我國部分企業(yè)對外擴(kuò)大出口。今年，美國經(jīng)濟(jì)面臨衰退，實體經(jīng)濟(jì)受沖擊，勢必更多地運(yùn)用貿(mào)易保護(hù)手段對華設(shè)限。在近期美國大選中，就有候選人宣稱將強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)。
一些發(fā)達(dá)國家還冒出針對新興市場和發(fā)展中國家的投資保護(hù)主義新苗頭，對我國企業(yè)的對外投資和跨國并購項目，以“中國威脅論”、“經(jīng)濟(jì)愛國主義”等為借口，進(jìn)行“特別”審查，設(shè)置種種門檻，限制中資進(jìn)入。
“外壓”加大了不確定性
今年，影響我國經(jīng)濟(jì)的外部因素“碰頭”，不確定性明顯增大。貿(mào)易保護(hù)主義和投資保護(hù)主義加劇，將直接影響我國涉外經(jīng)濟(jì)，甚至導(dǎo)致出口多方受阻，進(jìn)而在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)穩(wěn)定。去年，我國鋼鐵出口保持了強(qiáng)勢，有8個國家對我們的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起14起反傾銷調(diào)查，涉案金額17.5億美元，約占同期案件總數(shù)的一半。2007年9月以來，歐盟對我國鋼鐵等產(chǎn)品頻繁立案，在半年內(nèi)已發(fā)動9起反傾銷調(diào)查，直接影響我國出口30億美元。
值得注意的是，與反傾銷調(diào)查以企業(yè)為主要目標(biāo)不同，反補(bǔ)貼調(diào)查的對象包括政府和企業(yè)，而且主要矛頭指向政府的經(jīng)濟(jì)政策和制度安排。自去年起，僅美國就對我國的標(biāo)準(zhǔn)鋼管、非公路用輪胎等連續(xù)發(fā)起了7起反補(bǔ)貼調(diào)查，這些反補(bǔ)貼調(diào)查涉及我國匯率政策、外資政策、稅收政策、土地政策、金融體制、國企改革、水電煤氣定價等多種項目�！叭绻恢缚氐捻椖勘徽J(rèn)定為補(bǔ)貼，就會對我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控措施的運(yùn)用產(chǎn)生負(fù)面影響。而且，被認(rèn)定為補(bǔ)貼的項目，往往會成為后續(xù)對我國反補(bǔ)貼調(diào)查的證據(jù)，從而誘發(fā)更多反補(bǔ)貼調(diào)查�！备呋⒊钦f。
不可否認(rèn)，目前我國低成本的勞動力優(yōu)勢正在減弱，與越南、柬埔寨等周邊國家的勞動力價格相比，甚至已不具備優(yōu)勢，在新近的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，一部分跨國投資日趨流向這些國家。年初以來，長三角、珠三角的一些出口企業(yè)紛紛停產(chǎn)乃至倒閉。各種經(jīng)貿(mào)保護(hù)主義使許多企業(yè)陷入左右夾擊的困境，前景難測。
多管齊下應(yīng)對“壁壘”挑戰(zhàn)
全球經(jīng)濟(jì)波詭云譎，我們無法與世隔絕；外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨緊，我們更是躲避不開。但是，壓力可以化為動力，挑戰(zhàn)未必不是機(jī)遇。面對紛至沓來的種種壁壘，首先必須積極應(yīng)對，采取更有效的措施、利用更廣泛的資源來化解摩擦，最大限度地清除障礙，盡可能地減少損失面。不過，歸根到底，還是要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，從主要依靠勞動力、土地、礦產(chǎn)資源等初級產(chǎn)品出口，轉(zhuǎn)向知識型服務(wù)業(yè)和新技術(shù)制造業(yè)出口。另外，應(yīng)加緊完善“走出去”的配套措施，幫助更多有條件的國內(nèi)企業(yè)沖破外部防線，在對外投資上有所作為。
出口是拉動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要動力，在當(dāng)前經(jīng)貿(mào)環(huán)境內(nèi)外加壓的情況下，更需要注重政策的穩(wěn)定性，保持出口平穩(wěn)增長。
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生指出，中國必須在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中培育新優(yōu)勢。未來5年，新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮重點(diǎn)將是金融、信息、全球供應(yīng)鏈管理等中高端服務(wù)以及航空航天、能源、醫(yī)藥、生物工程等高端制造領(lǐng)域的全球配置。“要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，引導(dǎo)企業(yè)在主動承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，把更多精力投向自主研發(fā)和創(chuàng)新、自主品牌、自主國際營銷渠道建設(shè)中去�！�
當(dāng)前的外部沖擊也使人們進(jìn)一步認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要增強(qiáng)主動性。無論解決產(chǎn)能過剩和貿(mào)易不平衡問題，還是著眼于“又好又快”，我們都必須立足國內(nèi)市場，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上，從出口導(dǎo)向型向內(nèi)生自主型轉(zhuǎn)化，不能單純地寄望于外部市場。經(jīng)濟(jì)大國的增長動力應(yīng)以內(nèi)需為主，美、日等國經(jīng)濟(jì)增長的70%—80%以上是依靠國內(nèi)消費(fèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，這是中國經(jīng)濟(jì)持久增長的一個著力點(diǎn)。
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經(jīng)濟(jì)周刊連續(xù)3期推出關(guān)于外部沖擊的報道，分別就次貸危機(jī)、全球漲價、經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨緊等外部因素對我國經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了深入解析，在讀者中引起較大反響。本版在此摘登部分讀者的反饋。
關(guān)注外部沖擊很有必要。目前次貸危機(jī)的影響還在不斷蔓延，“水”有多深尚難定論，因此，必須密切關(guān)注市場變化，嚴(yán)密監(jiān)控外貿(mào)進(jìn)出口額等相關(guān)數(shù)據(jù)，尤其是要注重收集浙江、廣東、山東等省份相關(guān)外貿(mào)企業(yè)的數(shù)據(jù)，以便及時作出判斷和部署。
——中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 張正峰
說得有道理。有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，密切關(guān)注國際熱錢的動向。同時，在宏觀調(diào)控政策的使用上應(yīng)權(quán)衡上調(diào)利率對國際熱錢流入的進(jìn)一步刺激，將更多權(quán)重放到對匯率政策和財政政策工具的運(yùn)用上。
——中國社科院金融研究所研究員 彭興韻
次貸危機(jī)的影響的確要好好研究。目前國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好，上市公司經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良，并沒有多少實際的利空因素。雖然次貸危機(jī)可能會引致部分國際熱錢的流入，帶來一定的不穩(wěn)定性，但綜合來看，投資者的心理作用和股市的自身回調(diào)才是導(dǎo)致前一時期股市回落的主因。
——泰信基金管理有限公司渠道部經(jīng)理 董斌
外部沖擊的影響究竟怎樣，一般人也說不清楚。但在心理層面上，對市場還是有影響的。以前熱衷投資股票，現(xiàn)在覺得把錢存到銀行還是要保險一些。
——山東省濟(jì)南市股民 王沖 | | |