哈薩克斯坦擬從5月17日起開始征收石油出口稅，標(biāo)準(zhǔn)為每噸109.91美元。哈工業(yè)和貿(mào)易部長什科利尼克解釋說，征稅標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)今年第一季度國際原油平均價格每噸714.9美元制定的。這是繼今年3月哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦共同宣布自2009年起提高天然氣出口價格以來，哈能源政策的又一次重大調(diào)整。
石油和天然氣的開采與出口是哈國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),其國內(nèi)生產(chǎn)總值的30%以及外貿(mào)出口的50%來自這一行業(yè)。僅今年頭4個月，哈石油產(chǎn)量就達(dá)到2350多萬噸，同比增長5.9%,天然氣產(chǎn)量110多億立方米，同比增長11.1%。目前，世界上幾乎所有的大型石油公司都已進(jìn)入哈油氣開采領(lǐng)域。
征收石油出口稅是哈加強(qiáng)對本國油氣資源控制的重要舉措之一。早在上世紀(jì)90年代，為了抑制經(jīng)濟(jì)下滑、吸引外國投資，哈政府對油氣領(lǐng)域的外國投資者實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，甚至以很低的價格轉(zhuǎn)讓油氣田開采權(quán)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨�，哈開始調(diào)整能源政策。為強(qiáng)化國家對資源的控制、爭取更多的民族利益，哈政府先后于2004年、2005年和2007年對《地下資源與地下資源利用法》進(jìn)行了3次修改，從而獲得了對外國投資者轉(zhuǎn)讓哈油田股份的優(yōu)先收購權(quán)。去年，哈國家油氣公司在由外國投資者控股且最具開采前景的北里海卡沙甘油田的股份增加了一倍，達(dá)到了16.81%。哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在今年2月6日的國情咨文中再次重申，政府將加強(qiáng)對國家重要經(jīng)濟(jì)部門和戰(zhàn)略性資源，特別是能源資源的控制，繼續(xù)擴(kuò)大在重大外資投資項(xiàng)目中的參與度。
近年來，哈政府對非能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越重視。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，哈也面臨對資源產(chǎn)業(yè)過于依賴、工業(yè)能耗高、環(huán)保壓力加重的突出問題。為此，哈在5年前就通過了《2003年至2015年國家工業(yè)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略》，以降低工業(yè)能耗為基本目標(biāo)，倡導(dǎo)重點(diǎn)發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵投資流向非資源領(lǐng)域。納扎爾巴耶夫總統(tǒng)曾多次強(qiáng)調(diào)，哈將實(shí)施旨在提高競爭力和實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。隨著國際原油價格的攀高，哈實(shí)行石油出口稅制度，有助于保障政府將更多的能源出口收入統(tǒng)一應(yīng)用于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施之中。
此外，哈征收石油出口稅也是為了緩解通貨膨脹的壓力。哈通貨膨脹率去年高達(dá)10.8%，今年第一季度雖被控制在2.5%，但國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也同時放緩，增長率僅為5.3%，在所有獨(dú)聯(lián)體國家中是最低的。由于國際市場原油價格屢創(chuàng)新高，哈國內(nèi)的成品油價格不斷上漲，食品和公共服務(wù)費(fèi)用加速攀升，其通貨膨脹將繼續(xù)加劇。加征原油出口稅，不僅今年即可給政府帶來逾10億美元的額外收入，還能使原油生產(chǎn)商愿意將更多原油賣給國內(nèi)煉油廠，促進(jìn)國家能源深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定國內(nèi)成品油市場價格。
據(jù)介紹，這項(xiàng)征收石油出口稅的政策并非針對所有的出口企業(yè)，與哈政府已簽有“海關(guān)體制穩(wěn)定”條款合同或“產(chǎn)品分成協(xié)議”的石油開采公司暫不須繳納。然而，有分析認(rèn)為，面對能源價格不斷上漲，這些企業(yè)能否繼續(xù)享受優(yōu)惠值得懷疑。哈能源和礦產(chǎn)資源部長門巴耶夫就公開表示，政府應(yīng)采取一系列措施調(diào)控原油進(jìn)出口平衡。哈總理馬西莫夫也要求政府有關(guān)部門密切關(guān)注國際市場原油價格走勢�？磥恚鲁雠_的石油出口稅政策隨著國際市場石油價格的波動而調(diào)整將是必然趨勢。
�。ū緢蟀⒗緢D5月13日電）
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