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| 2008-06-18 作者:譚武軍 來源:人民日報 |
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烏克蘭政府5月底徹底取消糧食出口配額制度，全面放開糧食出口。據(jù)保守估計，此舉將為國際市場增加1000多萬噸的糧食供應(yīng)，在一定程度上可緩解全球性糧食供應(yīng)短缺。分析人士認為，此舉還有可能促使俄羅斯、哈薩克斯坦等產(chǎn)糧大國取消對糧食出口的限制。
今年，烏克蘭糧食豐收在望，預(yù)計全年糧食產(chǎn)量將突破4000萬噸，而國內(nèi)需求僅為2700萬噸左右。據(jù)統(tǒng)計，截至5月1日，烏克蘭糧食庫存總量為860萬噸，比上年同期增長47％。由于政府通過出口配額限制糧食出口，農(nóng)戶和貿(mào)易商們普遍擔心7月份國內(nèi)收獲的新糧將無處儲存。烏農(nóng)業(yè)專家表示，如不立即取消糧食出口限制，烏克蘭將因此損失400萬噸糧食。
素有“歐洲糧倉”之稱的烏克蘭自2006年起實行糧食出口許可證制度。去年春夏，烏克蘭遭受嚴重旱災(zāi)，糧食產(chǎn)量降至2930萬噸，較上年減少14.5％。為優(yōu)先保證國內(nèi)市場需求，烏政府自去年7月1日起，嚴格限制糧食出口。
烏克蘭糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營商對糧食出口配額制叫苦不迭。他們一方面要按照國際價格購買化肥、燃料、農(nóng)機和支付運輸、儲存費用等；另一方面又無法隨行就市，按國際市場價格出售糧食。他們批評政府采取的行政干預(yù)措施違反了市場規(guī)律，嚴重挫傷了糧食生產(chǎn)積極性，不利于烏克蘭農(nóng)業(yè)吸引投資，擴大生產(chǎn)。國際社會也對烏糧食出口問題表示關(guān)切。5月初，世界銀行呼吁烏克蘭取消糧食出口的所有限制，稱此舉有利于推動烏克蘭農(nóng)業(yè)的發(fā)展和緩解全球糧食危機。面對來自國內(nèi)外的壓力，烏政府最終取消了持續(xù)兩年的糧食出口配額制。
世界銀行行長佐利克日前表示，全球性糧價上漲總體可能會持續(xù)到2015年。高企的糧價和旺盛的需求將促進烏農(nóng)業(yè)的發(fā)展。世界銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行近日稱，烏克蘭是世界上為數(shù)不多能大幅提高糧食產(chǎn)量的國家。如果烏政府加大對農(nóng)業(yè)的投入，其糧食年產(chǎn)量完全有可能增加至7000萬噸。為把握世界糧價上漲給烏農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的契機，烏政府已制定2008年至2015年糧食發(fā)展綱要，提出了到2015年將糧食產(chǎn)量提高1.6倍的發(fā)展目標。
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