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| 2008-08-19 作者:苗燕 來源:上海證券報 |
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結(jié)構(gòu)性調(diào)控措施的出臺速度正在不斷加快。昨天（8月18日），央行、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)手發(fā)布了《關(guān)于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》�！锻ㄖ芬�(guī)定，小額擔保貸款的利率可在央行貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。有關(guān)負責人表示，該項措施將使經(jīng)辦金融機構(gòu)在一定程度上能夠用貸款利息覆蓋貸款的成本和風險，增強金融機構(gòu)做好小額擔保貸款業(yè)務(wù)的內(nèi)在激勵，促進小額擔保貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。同時，《通知》將有助于解決勞動密集型小企業(yè)的部分資金缺口。
《通知》規(guī)定，自2008年1月1日起，小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦金融機構(gòu)）對個人新發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。其中，微利項目增加的利息由中央財政全額負擔；所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本通知發(fā)布之日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。
同時，經(jīng)辦金融機構(gòu)對個人新發(fā)放的小額擔保貸款最高額度由2萬元提高到5萬元，對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的小額擔保貸款最高額度由不超過100萬元提高到不超過200萬元。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可適當擴大貸款規(guī)模。
有關(guān)負責人表示，自2002年開始實施小額擔保貸款政策以來，經(jīng)辦金融機構(gòu)對個人發(fā)放的小額擔保貸款全部都是用于微利項目的，微利項目的范圍目前由各省、自治區(qū)、直轄市自主確定。因此，小額擔保貸款利率按規(guī)定上浮3個百分點對借款人沒有增加任何財務(wù)負擔。
所有符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，其均可按規(guī)定程序申請。
《通知》指出對小額擔保貸款利率上浮、擴大借款人范圍、提高貸款額度和加大對勞動密集型小企業(yè)的支持等方面增加的利息，由財政部門按照有關(guān)規(guī)定給予補貼。同時，中央財政綜合考慮各地財政部門當年小額貸款擔保基金（以下簡稱小額擔�；穑┑脑鲩L和代償情況等因素，每年從小額擔保貸款貼息資金中安排一定比例的資金，用于對地方財政部門小額擔�；鸬莫勓a和小額擔保貸款工作業(yè)績突出的經(jīng)辦金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)、信用社區(qū)等單位的經(jīng)費補助。
業(yè)內(nèi)人士分析指出，這一政策屬于結(jié)構(gòu)性政策。央行在調(diào)整貸款利率上沒有采取大范圍全面的調(diào)整，而是只針對小額擔保貸款，更加注政策的結(jié)構(gòu)性。這也與高層一直要求的要注重政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整一致。同時，財政政策與央行的信貸政策相配合，也體現(xiàn)了部門間的聯(lián)合協(xié)作。
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