GPS定位系統(tǒng)應用于貨運、公交、出租車行業(yè)在我國很多城市也許早已司空見慣。但今年3月，一種由GPS主機、車頂顯示屏、攝像頭、通話手柄、監(jiān)聽器及一個隱蔽的報警裝置組成的新型GPS定位系統(tǒng)在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市出租車行業(yè)啟用時，卻遭遇“水土不服”，引發(fā)諸多爭議。
    安裝這套新型定位系統(tǒng)后，有部分出租車司機反映不同程度地出現(xiàn)頭痛頭暈癥狀，也有乘客因為怕被侵犯隱私而折斷攝像頭，而免費安裝背后的利益分配，更引發(fā)了最大的爭議。

新定位系統(tǒng)輻射是否對人體有害

    的姐劉梅跑白班，近一個月來，她每天午后總感覺腦袋昏昏沉沉，困得睜不開眼，休息再好也如此，她說，這對剛過40歲的她而言“實屬罕見”。
    和周圍的哥的姐一交流，她發(fā)現(xiàn)這并非個例，許多人都出現(xiàn)了類似癥狀，只是輕重程度不同而已。這時候，大家開始想到了新裝不久的GPS定位系統(tǒng)，會不會是這東西鬧的？
    劉梅認為，我撥打手機1個小時以上都會感覺頭暈難受，如今已開啟的定位系統(tǒng)需要時時接收信號，豈不是每天要承受十幾個小時不間斷的輻射？
    烏魯木齊市一檔交通廣播節(jié)目《安濤在線》，也時常收到出租車司機反映此問題的熱線電話和短信。
    為此，該節(jié)目主持人安濤聯(lián)系了設備提供方——新疆掌城科技公司的負責人，此后，新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保局下屬的輻射監(jiān)測站對GPS定位系統(tǒng)進行了檢測。
    檢測報告稱，自治區(qū)環(huán)保局輻射監(jiān)測站對車載GPS設備表面、距表面1米、兩米、5米和7米處的電場強度進行檢測，結(jié)果顯示其電場強度低于國家標準，對人體沒有傷害。
    新疆掌城科技有限公司副總經(jīng)理吳曉剛也表示，LED型GPS定位系統(tǒng)通過國家質(zhì)檢部門檢測，在國內(nèi)部分城市推廣使用過程中評價良好。
    但有出租車司機仍然認為檢測數(shù)據(jù)沒有完全反映真實情況：“相關(guān)測試是短時間內(nèi)的，出租車司機一坐就是一天，全天不間斷接受輻射，能對司機健康一點影響也沒有嗎？”
    還有些司機提出了另外方面的問題，比如裝這套系統(tǒng)要盤線好幾米，就讓司機們不放心。在聽到裝了這一系統(tǒng)的車因為電路問題差點起火的消息后，一位劉姓車主說什么也不想安裝這套設備了。
    百花村車隊的哥原剛也始終覺得別扭，“出租車就這么大點空間，還把一大盤線路放在腳下，確實有隱患！”
    但烏魯木齊市客運統(tǒng)管辦黨支部書記陳拉利認為這是對新產(chǎn)品不適應的問題。他認為，一種新產(chǎn)品從出現(xiàn)到被大家所接受必然要經(jīng)歷一個過程。他說，在安裝GPS定位系統(tǒng)過程中，之所以出現(xiàn)這么多問題，宣傳滯后是主要原因。
    他說，安裝定位系統(tǒng)最終是為了建設現(xiàn)代化的預約叫車服務系統(tǒng)，讓全市百姓享受更周到的出租車服務。GPS定位系統(tǒng)的頂燈可以明顯區(qū)別黑車、克隆車，精準的定位功能有利于行業(yè)管理，對于司乘人員來說，要防劫、定位，攝錄設備也能更好地保障安全。
    他表示，出租車協(xié)會幾次奔赴生產(chǎn)廠家實地考察、比較，最終選定掌城科技，并首先選取20輛出租車進行試運行，在試運行狀況良好的情況下，才對全市的出租車進行統(tǒng)一安裝。

是否侵犯個人隱私

    出租車司機王軍本是個愛說愛笑的年輕小伙子。自從出租車里安了攝像頭，他開始變得沉默寡言。
    “以前很愛和乘客聊天，時事新聞、娛樂八卦，什么都能成為話題瞎侃�！倍�現(xiàn)在安在副駕駛座正前方的攝像頭成了他的“眼中釘”，“攝像頭時刻監(jiān)視著我的一舉一動，說什么、做什么都一清二楚，一點隱私都沒有，這讓人怎么活啊！”
    常搭出租車上下班的季紅女士也因擔心攝像頭時刻監(jiān)視自己，而坐立不安。
    她認為，出租車雖然也屬于公共交通設施，但卻帶有一定的私密性，乘客從上車開始就與出租車主形成了租用關(guān)系，這種專屬權(quán)應充分考慮到乘客的需求�！皬娦杏脭z像頭進行拍照或監(jiān)控，的確侵犯了乘客的隱私權(quán)！”
    她說，她經(jīng)常去北京出差，北京的出租車也大都安裝了GPS定位系統(tǒng)，但并沒有攝像功能，既能保障司機安全，又能維護乘客的隱私權(quán)。
    新疆公廉律師事務所律師徐淳也認為，乘客在租用時間內(nèi)支付了相關(guān)費用，這期間乘客擁有相應的權(quán)利，包括保護自己隱私的權(quán)利。
    “從另一個方面說，在沒有經(jīng)過他人同意的情況下，拍攝下乘客的照片，還有侵犯他人肖像權(quán)的嫌疑。”徐淳說。
    “誰去監(jiān)管監(jiān)控大廳呢？誰能保證工作人員不擅自查閱這些拍攝內(nèi)容呢？”一直對攝像頭耿耿于懷的王軍認為，目前仍缺乏一種有效的管理和約束機制，并不能讓大家完全放心。
    還有些人則提到了重慶的做法。2007年年底,重慶一家出租車公司在為旗下1000余輛出租車安裝了帶有攝像和語音監(jiān)控功能的新型GPS系統(tǒng)后，重慶市政府公布實施《重慶市出租汽車客運管理暫行辦法》，明確規(guī)定出租汽車客運特許經(jīng)營者不得在車廂內(nèi)安裝攝像裝置侵犯乘客隱私權(quán)；違反規(guī)定者，主管部門將責令其改正，同時處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，將面臨吊銷出租汽車車輛營運證、出租汽車經(jīng)營許可證的處罰。
    事實上，在烏魯木齊市，還有乘客因為認定攝像頭侵犯隱私權(quán)而采取過極端方式，在與司機爭執(zhí)中將攝像頭折斷。
    但陳拉利認為，出租車屬于公共交通工具，在城市公共設施內(nèi)安裝攝像頭可以更好地保障乘客和司機的安全，如發(fā)生拒載、繞道、丟失物品等情況雙方都有據(jù)可查，便于舉證。司機在正常營運過程中行使的是職業(yè)行為，攝像頭的安裝也可以規(guī)范出租車從業(yè)者的行為，不存在侵犯隱私權(quán)問題。
    他說，乘客上車，一按計價器，攝像頭會自動抓拍一張照片，傳回監(jiān)控大廳，照片有專職工作人員管理，其他人員無權(quán)調(diào)取，即使是公安部門需要進行取證，也必須經(jīng)過一定的手續(xù)方可查看。他還認為，攝取的照片只要不是用于商業(yè)就不存在侵犯隱私權(quán)問題。
    他的觀點也獲得了一些出租車司機和乘客的支持。百花村車隊夜班司機原剛覺得沒必要敏感：“在同一時刻，就有幾千輛車同時發(fā)回幾千張乘客的照片，誰有時間重點觀察你啊！”他也覺得裝了GPS系統(tǒng)后確實有不少便利。
    市民梁蕾則認為，安裝了攝像頭的出租車應該用更加人性化的服務態(tài)度來消除非議，如進行拍攝之前，司機最好事先通知乘客并征得同意，或在車內(nèi)醒目位置張貼標志，告知乘客車內(nèi)裝有攝像頭等。

打造車廂文化非要加廣告？

    在出租車主和新疆掌城科技公司簽訂的14年廣告合約中約定，掌城科技公司承擔打造車廂文化任務，包括在車內(nèi)防劫網(wǎng)上設置烏魯木齊市交通圖、工藝宣傳欄和廣告位，每季度發(fā)放一套白套帽。作為交換，掌城科技公司有權(quán)在防劫網(wǎng)、后擋風玻璃、“LED顯示屏”、頂燈等行業(yè)管理部門允許發(fā)布廣告的位置發(fā)布廣告。
    但許多司機認為，這次將頂燈廣告發(fā)布權(quán)拱手讓人，和近幾年打造車廂文化的模式換湯不換藥。
    2005年，烏魯木齊市提出了打造出租車“車廂文化”的號召，為了使車廂干凈整潔，市出租車協(xié)會牽頭為該市7000多輛出租車統(tǒng)一制作白座套，各個車隊與廣告商簽訂協(xié)議，免費提供車體廣告發(fā)布權(quán)，廣告商負責給出租車每季度免費發(fā)放價值20余元的白座套。
    的哥張誠認為，打造溫馨的車廂文化，是出租車行業(yè)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務的一種必要措施，但車體、防護欄、后窗等處張貼的商業(yè)廣告卻讓“車廂文化”變了味。
    “安裝了新式頂燈，車隊的標志也沒有了。”烏魯木齊眾惠運輸出租有限公司總經(jīng)理劉景軍不無遺憾地說，現(xiàn)在新安裝的頂燈，不是顯示“新疆掌城科技”，就是顯示中國某電信運營商的標志，商業(yè)味太濃。
    的姐魏女士也認為，出租車要提升文明禮儀，應該靠人性化的服務，而不是透過大幅廣告讓乘客感受商業(yè)氣息。
    據(jù)了解，由于該市車管所對車后窗廣告的規(guī)格、材質(zhì)有嚴格要求，張誠每年去車管所年檢時，必須要先撕去后窗上的廣告，才能通過審驗。而審驗完畢后，還得趕緊回統(tǒng)管辦，張貼上新的廣告，否則，就成了“車廂文化”不合格。