不久前出臺(tái)的《山西省導(dǎo)游人員管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》將小費(fèi)明確納入導(dǎo)游合理勞動(dòng)報(bào)酬之中，這在全國(guó)尚屬首次。該辦法面向社會(huì)公布后，引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議。

小費(fèi)合法化受業(yè)內(nèi)歡迎

　　據(jù)筆者了解，《山西省導(dǎo)游人員管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》提出，導(dǎo)游人員的勞動(dòng)報(bào)酬由基本工資、補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)及旅游者自愿支付的小費(fèi)等部分組成。
　　山西省法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，如果沒(méi)有特殊情況，該《辦法》將于今年底正式出臺(tái)。
　　對(duì)此，接受筆者采訪的旅游業(yè)內(nèi)人士都表示歡迎。云岡石窟導(dǎo)游文莉莉說(shuō)，她非常贊同小費(fèi)合法化�！拔覀兊氖杖胗杀５坠べY、補(bǔ)貼、績(jī)效三部分組成。其中，保底工資只有五六百元，有些導(dǎo)游還沒(méi)有；補(bǔ)貼只有帶團(tuán)出去時(shí)才有，一天３０元。因此，導(dǎo)游的日子不好過(guò)。”
　　一些導(dǎo)游還認(rèn)為，收受小費(fèi)是國(guó)際慣例。山西省康輝旅行社經(jīng)理王亞萍說(shuō)，小費(fèi)在國(guó)外旅游業(yè)內(nèi)十分常見(jiàn)，只要游客滿意導(dǎo)游的服務(wù)，一般都會(huì)給小費(fèi)。當(dāng)然，給不給、給多少完全取決于游客自愿，國(guó)外很多導(dǎo)游是依靠小費(fèi)生活的。王亞萍認(rèn)為，游客給導(dǎo)游小費(fèi)，意味著其對(duì)導(dǎo)游工作的肯定，這樣做能調(diào)動(dòng)導(dǎo)游工作的積極性和能動(dòng)性，從而促進(jìn)導(dǎo)游提高服務(wù)質(zhì)量。
　　還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，目前，在我國(guó)推行小費(fèi)合法化能夠有效地遏制導(dǎo)游吃回扣、導(dǎo)游變導(dǎo)購(gòu)等現(xiàn)象。

“合法”是否合理？ 游客觀點(diǎn)不一

　　與業(yè)內(nèi)人士一邊倒地支持小費(fèi)合法化相比，游客觀點(diǎn)各異。
　　接受筆者采訪的部分游客反對(duì)小費(fèi)收入合法化。在太原一家廣告公司工作的韋輝說(shuō)，導(dǎo)游所在的旅游業(yè)與其他行業(yè)一樣，也遵循著多勞多得的分配原則，工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及年終獎(jiǎng)已經(jīng)體現(xiàn)了導(dǎo)游的勞動(dòng)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的價(jià)值。而且，游客交付的團(tuán)費(fèi)里包括了服務(wù)費(fèi)，若再允許小費(fèi)合法化，無(wú)疑是鼓勵(lì)導(dǎo)游重復(fù)收取游客費(fèi)用，這對(duì)游客有失公平。
　　太原市民康杰說(shuō)，“導(dǎo)游收入低因而可以收小費(fèi)”的理由是不成立的。導(dǎo)游收入低，首先要檢討旅行社和導(dǎo)游之間的勞動(dòng)關(guān)系，看雙方是否嚴(yán)格遵守了勞動(dòng)法，導(dǎo)游的合法收入是否得到了保障。其次主管部門(mén)、旅行社要檢討低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)策略、市場(chǎng)環(huán)境，如果由于行業(yè)原因而讓游客為導(dǎo)游的收入不足埋單，這顯然是不公平的。
　　康杰認(rèn)為，收小費(fèi)與導(dǎo)游變導(dǎo)購(gòu)、服務(wù)水平提升之間沒(méi)有必然聯(lián)系，收了小費(fèi)，并不意味著吃回扣現(xiàn)象的消失，也不意味著服務(wù)水平一定會(huì)得到提升。他還擔(dān)憂，小費(fèi)制度施行后，會(huì)慣壞導(dǎo)游，使其養(yǎng)成看人下菜碟的毛病——對(duì)給小費(fèi)的人好好服務(wù)，對(duì)不給的人敷衍了事。

小費(fèi)離我們有多遠(yuǎn)？

　　在國(guó)內(nèi)，小費(fèi)還是個(gè)新生事物，給服務(wù)人員小費(fèi)的現(xiàn)象只是在局部存在�！案鶕�(jù)我多年帶團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)人還沒(méi)富到一定程度，大家出去玩都是能省就省，很少人有給小費(fèi)的習(xí)慣�！鄙轿魇】递x旅行社經(jīng)理王亞萍說(shuō)。
　　“在國(guó)外，包括導(dǎo)游在內(nèi)的服務(wù)人員收取小費(fèi)是被制度化和人情合理化了的產(chǎn)物。但是，給小費(fèi)并不符合中國(guó)人的消費(fèi)習(xí)慣，因此，此次山西省擬將小費(fèi)合法化，才會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著中外交流日益密切，小費(fèi)制度會(huì)逐漸流行開(kāi)來(lái)，建議我國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)導(dǎo)游收小費(fèi)問(wèn)題予以積極規(guī)范和引導(dǎo)。”山西大學(xué)旅游學(xué)院副院長(zhǎng)張世滿在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
　　張世滿認(rèn)為，允許導(dǎo)游收小費(fèi)后，應(yīng)該出臺(tái)配套政策，對(duì)小費(fèi)收取問(wèn)題透明化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，明確給不給小費(fèi)的權(quán)力在游客手里。此外，要強(qiáng)化對(duì)導(dǎo)游職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德的教育力度，嚴(yán)禁導(dǎo)游主動(dòng)索取小費(fèi)。