中新兩國為改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)行戰(zhàn)略合作，這也是世界上第一個由國家合作開發(fā)的生態(tài)城市，可望為中國乃至世界其他城市可持續(xù)發(fā)展提供樣板
　　我國首個區(qū)別于傳統(tǒng)城市的“生態(tài)城”正在天津?yàn)I海新區(qū)加緊建設(shè)�！耙粋�生機(jī)勃勃的大都市，一個人與自然和諧共處可持續(xù)發(fā)展的城市，一個擁有35萬人口的生態(tài)家園”，這一切有望在今后10～15年內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)。
　　中新天津生態(tài)城位于令人矚目的“新特區(qū)”天津?yàn)I海新區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)面積30平方公里。它是中國、新加坡兩國政府改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，被視為繼蘇州工業(yè)園后兩國合作的新亮點(diǎn)。很多人希望，作為世界上第一個國家間合作開發(fā)建設(shè)的生態(tài)城市，天津生態(tài)城能夠?yàn)橹袊�乃至世界其他城市可持續(xù)發(fā)展提供樣板。

天津生態(tài)城一期工程4平方公里的起步區(qū)已全面啟動。

正在建設(shè)中的天津生態(tài)城。

　　近日，在溫家寶總理和新加坡國務(wù)資政吳作棟共同出席了生態(tài)城開工儀式之后，10月13日，《中新天津生態(tài)城管理規(guī)定》正式對外公布，這是生態(tài)城開發(fā)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，它從區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和行政管理體制等幾個方面為中新生態(tài)城的未來勾畫出藍(lán)圖。

凸顯“綠色”主題

　　“綠色”，是生態(tài)城的突出主題。綠色出行所占比例大于90％，絕大多數(shù)居民都通過公共交通、步行或自行車等方式出行；建筑是綠色的，100％的綠色建筑，比標(biāo)準(zhǔn)住宅節(jié)能20%～30％；能源是綠色的，風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮�、垃圾發(fā)電等可再生的清潔能源被廣泛使用；空氣是綠色的，空氣質(zhì)量優(yōu)于國內(nèi)主要城市，GDP碳排放量低于加拿大，與美國相當(dāng)。
　　還有這樣一組數(shù)據(jù)量化生態(tài)城的綠色：每日按人均產(chǎn)生的垃圾量低于0.8公斤；人均12平方米的公共綠色空間，高于新加坡的人均8平方米；自來水100％可飲用。此外，住宅500米內(nèi)設(shè)有免費(fèi)使用的娛樂設(shè)施，80％的出行可在3公里范圍內(nèi)完成。生態(tài)城建成后，在環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排、空氣質(zhì)量、水環(huán)境、人均綠化面積等方面的指標(biāo)，都將位居全國前列。
　　因此，“步行社區(qū)”、“花園城市”、“綠色天堂”，這些詞匯常常成為生態(tài)城的注腳。
　　生態(tài)城還被視為送給夏季達(dá)沃斯論壇的三份禮物之一。

治理城市病的探索

　　中新天津生態(tài)城管委會副主任崔廣志告訴記者，在未來30平方公里的生態(tài)城內(nèi)，沒有重工業(yè)，建筑物使用環(huán)保材料，太陽能電池板、風(fēng)力發(fā)電機(jī)和生物能采集裝置遍布全城，這將是一座不破壞環(huán)境的城市，一個節(jié)約能源的城市，一個具有可持續(xù)發(fā)展能力的城市。
　　“我們的目標(biāo)，是用10年左右的時間全部建成，那時區(qū)內(nèi)人口將達(dá)到35萬人，而且全部住上綠色建筑�！贝迯V志說，“目前，世界上還沒有一個國家能夠做到在30平方公里城市內(nèi)的建筑全部是綠色建筑，而中新天津生態(tài)城的綠色建筑比例將達(dá)到100％。”
　　人們對生態(tài)城的前景有頗多期待。一些專家認(rèn)為，天津生態(tài)城有可能成為今后中國城市發(fā)展的“樣本”。人口多、綠地少、交通擁擠、資源浪費(fèi)多、環(huán)境污染重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升等，成為很多城市發(fā)展的通病。
　　在天津社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)預(yù)測研究所所長盧衛(wèi)看來，治理“城市病”，需要考慮一種區(qū)別于傳統(tǒng)城市的發(fā)展模式，中新生態(tài)城正是這樣一種有意義的探索。

要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

　　不過，要是認(rèn)為生態(tài)城只是一個大型居住區(qū)，那絕對是誤解，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是天津生態(tài)城的重要功能�！敖�(jīng)濟(jì)功能，仍然是生態(tài)城的主要功能之一。生態(tài)城的建設(shè)，中新兩國將共享收益�！碧旖蛏鐣�科學(xué)院經(jīng)濟(jì)預(yù)測研究所所長盧衛(wèi)告訴記者。
　　生態(tài)城處在的環(huán)渤海地區(qū)，是繼珠江三角洲和長江三角洲之后又一個蓬勃發(fā)展的增長極。按照設(shè)想，天津生態(tài)城雄心勃勃，立志要打造世界級的金融、教育和醫(yī)療服務(wù)樞紐，可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的國際中心，世界級論壇、展覽會和生態(tài)旅游的重要場所，同時還是高增值服務(wù)業(yè)的中心點(diǎn)。
　　“天津生態(tài)城不僅是宜居的生態(tài)之城，更是實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新之城。”在日前召開的新聞發(fā)布會上，中新天津生態(tài)城管委會副主任崔廣志明確表示。
　　《中新天津生態(tài)城管理規(guī)定》第七條明確生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向：“生態(tài)城重點(diǎn)發(fā)展符合節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的房地產(chǎn)、科技研發(fā)、服務(wù)外包、物流、創(chuàng)意、金融、商貿(mào)、會展、旅游等產(chǎn)業(yè)�！�
　　行政管理體制的創(chuàng)新也是生態(tài)城建設(shè)中的一大特色。根據(jù)《規(guī)定》，生態(tài)城將構(gòu)建“小政府、大社會”的體制格局，創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)營體制，實(shí)現(xiàn)政企分開。

鹽堿地將變生態(tài)城

　　規(guī)劃中的天津生態(tài)城位于天津港以北，其中漢沽區(qū)20平方公里，塘沽區(qū)10平方公里。這一位置距離濱海新區(qū)核心區(qū)15公里，距離天津中心城區(qū)45公里，距離北京150公里。
　　從天津港往北，穿過彩虹大橋，順著平整的公路，一座外檐以醒目的橘紅色為主色調(diào)建筑逐漸進(jìn)入視線。這里是生態(tài)城綜合服務(wù)中心，是生態(tài)城的第一個公建項(xiàng)目。據(jù)工作人員介紹，這座建筑大量采用了節(jié)能環(huán)保裝置，包括雨水回收裝置、太陽能光伏電源、污水循環(huán)利用管線等大批先進(jìn)設(shè)備，使整個建筑再生能源利用率達(dá)到40％。
　　一年前，這里還是一片鹽堿荒地。這里土壤鹽漬化程度高，屬于水質(zhì)性缺水地區(qū)。但土地鹽漬、植被稀少、環(huán)境退化、生態(tài)脆弱，水質(zhì)型缺水等因素，恰恰成為中新生態(tài)城選址的重要條件。
　　去年4月，溫家寶總理和新加坡國務(wù)資政吳作棟共同提議，在中國北方水質(zhì)性缺水、不占耕地等資源約束條件下，共同建設(shè)一座生態(tài)城市，并做到能復(fù)制、能實(shí)行、能推廣，起到示范性作用。
　　從合作之初，兩國政府就對選址提出了一些硬要求：不占耕地、在缺水地區(qū)；臨近大城市、交通便捷；臨近各種產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，可以直接為各功能區(qū)提供服務(wù)……
　　經(jīng)過大約半年考察評比，天津最終勝出。天津?yàn)I海新區(qū)目前是我國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。去年11月，兩國簽署了合作框架協(xié)議。今年9月，天津生態(tài)城正式開工建設(shè)，一期工程4平方公里的起步區(qū)目前已經(jīng)全面啟動。

生態(tài)城要“本土化”

　　根據(jù)規(guī)劃，生態(tài)城今年將大面積開展基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、水電氣熱等管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，同時進(jìn)行各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計。預(yù)計明年上半年將大面積開展住宅建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
　　3至5年后，作為中新天津生態(tài)城的起步區(qū)，這里將擁有臨近輕軌的商業(yè)中心、一流的生態(tài)環(huán)保大學(xué)、臨水居住區(qū)，居住人口8.5萬。而在10至15年后，在規(guī)劃30平方公里的荒灘上，將出現(xiàn)一座生態(tài)之城。預(yù)計到2020年，生態(tài)城人口規(guī)模將控制在35萬人左右。
　　崔廣志表示，生態(tài)城起步區(qū)修建性詳規(guī)初步方案充分學(xué)習(xí)和借鑒了新加坡在花園城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通、綠化、公共衛(wèi)生等方面的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。
　　他還介紹說，在借鑒了新加坡城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、生活污水處理等經(jīng)驗(yàn)的同時，生態(tài)城結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行了“本土化”。

再次復(fù)制新加坡經(jīng)驗(yàn)

　　繼蘇州工業(yè)園之后，天津生態(tài)城成為中國和新加坡政府間的第二個戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。
　　新加坡?lián)碛薪ㄔO(shè)工業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)，該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局是負(fù)責(zé)吸引外資落戶新加坡的機(jī)構(gòu)。
　　長期研究東南亞的中山大學(xué)學(xué)者王小民告訴記者，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，新加坡還有一個房屋發(fā)展局，不只是要把房子蓋起來，還要負(fù)責(zé)把整個社區(qū)建立起來。他認(rèn)為，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的經(jīng)驗(yàn)被引進(jìn)中國，建立了蘇州工業(yè)園。而天津生態(tài)城的建設(shè)，被視為引入新加坡房屋發(fā)展局的經(jīng)驗(yàn)。天津生態(tài)城樹立的“生態(tài)社區(qū)”理念，也是借鑒新加坡“鄰里單元”理念而產(chǎn)生的。
　　一旦試點(diǎn)成功，新加坡方面希望能夠把它繼續(xù)復(fù)制到中國其他城市。新加坡國家發(fā)展部部長馬寶山曾表示，生態(tài)城必須兼顧環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧三大目標(biāo)，同時也能在中國其他地方推廣與復(fù)制。
　　此外，新加坡在污水處理方面有著成功的技術(shù)。新加坡人均水資源占有量極少且土地資源緊缺，該國通過遍布全國的污水管道收集和處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了百分之百的污水處理。
　　根據(jù)生態(tài)城的規(guī)劃，水循環(huán)利用也有望在這里形成一個巨大的新興產(chǎn)業(yè)。對于擁有水循環(huán)技術(shù)的新加坡而言，這意味著無數(shù)的商業(yè)機(jī)會。

不會成為“富人區(qū)”

　　此外，根據(jù)規(guī)劃要求，中新天津生態(tài)城政策性住房比例將不低于20％，不會成為富人區(qū)。
　　生態(tài)城在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中能夠滿足不同階層人群的需要，不分窮富高低，讓居住者都享受同等的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，規(guī)劃設(shè)計有社區(qū)俱樂部等居民活動場所、農(nóng)貿(mào)市場、各種小超市、小的商業(yè)配套設(shè)施等，方便普通群眾的工作生活。
　　新加坡貿(mào)易和工業(yè)部副常任秘書、中新天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司總裁吳財文在接受媒體采訪時表示：“天津生態(tài)城很強(qiáng)調(diào)生態(tài)技術(shù)和解決方案的商業(yè)可行性。我們不會一開始就建立一個最昂貴的城市，而是開發(fā)一個能隨著技術(shù)發(fā)展而不斷自我提升的城市�！�
　　中新天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司是中新兩國成立的合資公司，負(fù)責(zé)生態(tài)城的開發(fā)建設(shè)。該公司由中國和新加坡方面各占50％股份。而在蘇州工業(yè)園項(xiàng)目中，中國方面占有52％的股份，新加坡方面持股28％。
　　這家注冊資本40億元人民幣的合資公司從一開始就按照上市公司的組織結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)打造，最后的目標(biāo)是上市。