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| 2008-11-05 作者:丁冰 來源:中國證券報 |
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保監(jiān)會主席吳定富日前在江蘇調(diào)研時指出，當(dāng)前監(jiān)管部門要著重完善分類監(jiān)管制度。要根據(jù)保險經(jīng)營主體在資本結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)特點、風(fēng)險狀況等方面的特點，提出分類監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，確立不同的監(jiān)管重點，提高監(jiān)管的科學(xué)性、針對性和有效性。保險業(yè)在發(fā)展速度上，既要防止大起，又要防止大落，努力實現(xiàn)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。
吳定富強調(diào)，為應(yīng)對防范和化解風(fēng)險的新挑戰(zhàn)，監(jiān)管部門必須切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式，著力在解放思想、完善制度、提高執(zhí)行力方面下工夫，努力解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題。
他指出，監(jiān)管部門還應(yīng)著重完善行業(yè)宏觀調(diào)控制度。對保險業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等狀況，監(jiān)管部門要系統(tǒng)考量，建立科學(xué)合理的調(diào)控指標(biāo)體系，從整體上加以把握。
他表示，在機構(gòu)鋪設(shè)上，既要加快網(wǎng)點建設(shè)、不斷擴大服務(wù)覆蓋面，又要防止短時間內(nèi)機構(gòu)增加過快，產(chǎn)生惡性競爭，提高運營成本，造成償付能力不足。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，不僅要發(fā)展適合高收入群體的投資型業(yè)務(wù)，也要發(fā)展低費率、廣覆蓋的保障型業(yè)務(wù)。不僅要為發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體服務(wù)，也要為欠發(fā)達地區(qū)、困難行業(yè)和低收入群眾服務(wù)。在行業(yè)宏觀調(diào)控中，要注意適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和保險業(yè)客觀實際的變化，及時對相關(guān)政策進行調(diào)整。
此外，他強調(diào)，監(jiān)管部門應(yīng)提高償付能力監(jiān)管方面的執(zhí)行力。償付能力監(jiān)管是保險監(jiān)管的核心。當(dāng)前，提高償付能力監(jiān)管的執(zhí)行力，一方面要完善償付能力綜合分析制度，出臺保險主體償付能力評估和報告標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建職責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的償付能力監(jiān)管體系；另一方面要將償付能力監(jiān)管與分支機構(gòu)批設(shè)、高管人員任職資格、資金運用渠道、產(chǎn)品審批密切掛鉤，加大監(jiān)控力度，特別是加強對分支機構(gòu)現(xiàn)金流的監(jiān)控，以及費率執(zhí)行情況和數(shù)據(jù)真實性的監(jiān)督檢查，建立完善資本補充機制，強化資本約束，督促公司通過限制業(yè)務(wù)規(guī)模、加強分保、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)以及增資擴股、發(fā)行次級債等方式改善償付能力。
吳定富指出，農(nóng)村改革發(fā)展將是今后一個時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，加快農(nóng)村改革發(fā)展，保險業(yè)大有可為。下一步，監(jiān)管部門要站在講政治的高度，按照黨的十七屆三中全會的要求，全面總結(jié)試點經(jīng)驗，完善農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展模式、管理體制和運行機制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡化理賠程序，切實提高服務(wù)水平，讓農(nóng)民滿意，讓政府滿意。
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