災(zāi)后重建已成為擴(kuò)大內(nèi)需“引擎”
    2008-11-12        來(lái)源:上海證券報(bào)

  整整半年前,汶川發(fā)生地震。半年后的今天,地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建進(jìn)展順利,重建工作已成為四川擴(kuò)大內(nèi)需的重要“引擎”。
  隨著投資總額為133億元的成都至都江堰鐵路正式開(kāi)工,四川省災(zāi)后恢復(fù)重建的重大項(xiàng)目將陸續(xù)進(jìn)入實(shí)施階段。四川省副省長(zhǎng)黃小祥說(shuō),四川震后恢復(fù)重建大約需要投入1.67萬(wàn)億元資金。

  ⊙ 新華社電

  記者從四川省發(fā)改委了解到,截至11月3日,已向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)度167.3億元農(nóng)村住房補(bǔ)助資金,中央下達(dá)67.5億元城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行及四大國(guó)有銀行發(fā)放抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建貸款647.3億元。對(duì)口支援方面,目前已啟動(dòng)援建項(xiàng)目341個(gè),開(kāi)工171個(gè),到位資金近30億元。
  目前,四川已建成農(nóng)村永久性住房10.5萬(wàn)套,在建54.2萬(wàn)套,在建城鎮(zhèn)永久性住房2.57萬(wàn)套,加固12.1萬(wàn)套。同時(shí),有4580多個(gè)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè),啟動(dòng)了廣陜高速、國(guó)道317等14個(gè)交通項(xiàng)目建設(shè),原址恢復(fù)重建的2057個(gè)工業(yè)企業(yè)大部分已基本恢復(fù)生產(chǎn)。
  四川省政府辦公廳日前已發(fā)布了今年9月至12月能夠開(kāi)工的470個(gè)項(xiàng)目,其中包括災(zāi)后恢復(fù)重建先期啟動(dòng)項(xiàng)目124項(xiàng),項(xiàng)目總投資367億元;對(duì)口援建新開(kāi)工項(xiàng)目83項(xiàng),項(xiàng)目總投資94億元。這些項(xiàng)目的開(kāi)工,將為第四季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和拉動(dòng)內(nèi)需“添磚加瓦”。
  今年二季度,因?yàn)榘l(fā)生了汶川大地震,四川。牵模袃H增長(zhǎng)4.6%。此后,我國(guó)政府舉全國(guó)之力進(jìn)行災(zāi)后重建,各種巨額的災(zāi)后重建資金投入后,使災(zāi)區(qū)各項(xiàng)重建工作得以順利開(kāi)展,同時(shí),也成為促進(jìn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要“引擎”。據(jù)統(tǒng)計(jì),四川第三季度GDP增長(zhǎng)高達(dá)10.1%,高于全國(guó)9%的平均增幅。
  盡管汶川大地震給四川造成了慘重的損失,但445萬(wàn)戶(hù)城鄉(xiāng)居民住房重建、5.1萬(wàn)公里公路、5500公里的鐵路……這組四川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的數(shù)字背后,是超過(guò)1.6萬(wàn)億元的巨額資金投入,無(wú)形中也成為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的重要選項(xiàng)之一。
  “基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需有重要的促進(jìn)作用。”中鐵二院工程集團(tuán)公司董事長(zhǎng)漆寶森說(shuō),“以鐵路建設(shè)為例,在四川境內(nèi)投資2400億元,轉(zhuǎn)移至第二、三產(chǎn)業(yè)的資金約為700億元,將直接拉動(dòng)四川第二、三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.7%。在擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí),還有因鐵路建設(shè)帶動(dòng)的廠礦企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、收入上升、消費(fèi)增加,進(jìn)而再次帶動(dòng)其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的延伸效益。”
  四川地震災(zāi)區(qū)重建主要包括住房重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、城鎮(zhèn)重建、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)重建等方面,其中僅建筑鋼材就需要3700萬(wàn)噸、水泥3.7億噸、標(biāo)準(zhǔn)磚1500億塊,此外還需要大量平板玻璃、建筑陶瓷、沙石、瓦等建筑材料,這將拉動(dòng)大批相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。
  四川省統(tǒng)計(jì)局核算處副處長(zhǎng)陳哲人稱(chēng):“災(zāi)后重建需求必然帶來(lái)對(duì)社會(huì)固定資產(chǎn)投資力度的增強(qiáng)。在四川省,投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用接近60%,這正是四川省GDP增速能夠在第三季度以10.1%的增幅跑贏全國(guó)9%平均增速的最大動(dòng)因!
  而在2009年中國(guó)行業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士透露,明年是地震災(zāi)后重建高潮,由于眾多項(xiàng)目開(kāi)工,中央財(cái)政投入資金將超過(guò)1000億元。
  四川省發(fā)改委主任劉捷介紹說(shuō),明年元旦前,四川省一批備受關(guān)注的災(zāi)后重建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括成綿樂(lè)客運(yùn)專(zhuān)線、成蘭鐵路、廣元至南充等高速公路,西安至成都、成都至貴陽(yáng)鐵路、雙流機(jī)場(chǎng)二跑道、亭子口水利樞紐工程;重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括阿壩鋁廠、德陽(yáng)磷化工基地、蘭州至成都原油管道工程;另外,一批學(xué)校、醫(yī)院、文化體育設(shè)施與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)項(xiàng)目也將啟動(dòng)。
  此外,今后3年,四川將投資370億元用于水利災(zāi)后恢復(fù)重建;西博會(huì)期間,四川推介的重振旅游工程重大旅游招商引資項(xiàng)目有271個(gè),總金額近1400億元;要保證災(zāi)區(qū)3000萬(wàn)群眾正常生產(chǎn)生活,也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要領(lǐng)域。而四川要實(shí)現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建“三年基本恢復(fù),五年發(fā)展振興,十年全面小康”的目標(biāo),所需要的巨額投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只1.6萬(wàn)億元。
  陳哲人認(rèn)為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,一系列刺激投資和消費(fèi)的措施及災(zāi)后重建,都將為主要靠“投資+消費(fèi)”拉動(dòng)的四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力,進(jìn)而刺激全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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