“如何在京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中更好地發(fā)揮作用，是河北省面臨的極大機遇，也是河北省面臨的一大戰(zhàn)略課題。建設(shè)冀東經(jīng)濟區(qū)，就是為了打造河北省新的經(jīng)濟增長極，更好地參與京津冀地區(qū)的經(jīng)濟合作�！�11月初，河北省代省長胡春華在唐山、秦皇島、承德三市進(jìn)行調(diào)研后說出的這句話，揭示了冀東經(jīng)濟區(qū)所肩負(fù)的戰(zhàn)略使命。
    今年7月，河北省政府批準(zhǔn)印發(fā)了《河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》；10月，省政府又出臺了環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的實施意見。接連以省政府文件的形式發(fā)布同一主題的規(guī)劃，在河北省旅游政策層面并不多見。
    河北省旅游局局長王新勇非常振奮，他說：“這是省委省政府站在全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度提出的重要戰(zhàn)略舉措�！�
    河北省旅游業(yè)正面臨一個前所未有的發(fā)展機遇。

河北旅游發(fā)展的最好時機到了

    加快京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，一直是河北的夢想。上世紀(jì)90年代，河北省首次提出“環(huán)京津，環(huán)渤�！钡摹皟森h(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略，然而地處政治經(jīng)濟高地的京津地區(qū)不僅沒有成為河北省經(jīng)濟發(fā)展的引擎，反而成為河北省人才、資本流失的洼地�！霸S多河北省的企業(yè)、人才以進(jìn)入北京為最高目標(biāo)�！蹦芊Q之為互動的，也只有京津兩地二三線企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移進(jìn)入河北省。
    河北省難道只能做京津的陪讀生嗎？河北省代省長胡春華不這么看，冀東經(jīng)濟區(qū)目前是最有可能在河北率先崛起的區(qū)域，最有可能成為京津冀地區(qū)成長起來的第三極，最有可能成為繼北京、天津之后的另一個次中心。他表示：“從目前的情況看，包括唐山、秦皇島、承德在內(nèi)的冀東區(qū)域最有條件率先打造成這樣的增長極�！�
    從區(qū)位特點看，唐山、秦皇島、承德三市位于河北省東北部，是全省經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地區(qū)。唐山經(jīng)濟總量占到全省的1／5；秦皇島區(qū)位優(yōu)勢明顯，是世界級旅游度假區(qū)；承德資源豐富，是著名的避暑勝地。三市地域相連，經(jīng)濟發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)，通過加強合作，加快發(fā)展，完全有可能成為對河北省經(jīng)濟具有重要意義的增長極。
    冀東三地的旅游和交通發(fā)展，被列為河北省政府撬動京津冀經(jīng)濟發(fā)展的急先鋒。
    河北省旅游局提供的資料表明，河北省全部3處世界文化遺產(chǎn)，以唐山、秦皇島、承德、遵化為代表的優(yōu)秀旅游城市，以山海關(guān)、避暑山莊和外八廟為代表的國家5A級風(fēng)景名勝區(qū)等，都集中在冀東地區(qū)。
    還有一組統(tǒng)計數(shù)字顯示，近5年，冀東地區(qū)旅游業(yè)年增長速度保持在20％以上，高于河北全省平均水平。2007年，唐秦承三市入境旅游接待人數(shù)達(dá)到51萬人次，占全省入境旅游接待總?cè)藬?shù)的3／5，帶來旅游收入214億元，占河北全省旅游總收入的2／5。
    胡春華認(rèn)為，加強合作是唐秦承三市發(fā)展的需要。其中，旅游產(chǎn)業(yè)的合作問題被放在重要位置。
    “目前的情況是，唐秦承三市的旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)系得不緊密。到承德可以看避暑山莊、外八廟，但是要看海就不方便。到秦皇島海邊度假，想找個地方看看就只有山海關(guān)。”胡春華說，“三市旅游業(yè)發(fā)展不快，就是因為聯(lián)系不到一起。嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展，所以要加強合作�！�

“京東旅游環(huán)線”成為冀東經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的先鋒隊

    在胡春華出席的統(tǒng)籌冀東經(jīng)濟發(fā)展座談會上，當(dāng)場敲定正式啟動“京東旅游環(huán)線”產(chǎn)業(yè)合作項目。
    河北省旅游局局長王新勇說，搞旅游最害怕的是走斷頭路、死胡同，現(xiàn)在三個市的旅游資源都很好，但分開來都有缺憾。承德有避暑山莊、外八廟、壩上森林草原；秦皇島有海濱、山海關(guān)；唐山有海島、世界文化遺產(chǎn)清東陵。三市各有優(yōu)勢，需要有效整合、統(tǒng)籌發(fā)展，才能形成更大吸引力和競爭力。
    近年來，冀東地區(qū)旅游觀光業(yè)發(fā)展較快，休閑度假產(chǎn)品少；夏季產(chǎn)品多，秋冬季產(chǎn)品少，從而導(dǎo)致旅游季節(jié)短，游客停留天數(shù)少，消費水平低，休閑游檔次低。獨特的環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢和海濱島嶼、森林草原優(yōu)勢沒有充分顯現(xiàn)。
    與會人員提出這樣的線路設(shè)置構(gòu)想：北京—避暑山莊—秦皇島—遵化—北京。圍繞這一條線上四個大節(jié)點，將再建起若干個小的旅游點和支線。
    “旅游光打造一個一個的‘點’是不行的，一定要打造成一條‘線’才有用。現(xiàn)在三個市的旅游景點只要能連起來，就是一條黃金旅游線，可以作為環(huán)京津旅游的一個突破口來打造。”胡春華希望唐秦承三市之間加強旅游合作，把這條旅游線定位為一條集歷史文化、休閑度假娛樂為一體的成熟旅游精品線，作為冀東經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的先行項目。
    胡春華還特別指出，發(fā)展旅游業(yè)的同時一定要加強生態(tài)環(huán)境的建設(shè)�！吧鷳B(tài)環(huán)境是十分重要的資源，冀東區(qū)域生態(tài)環(huán)境不錯，在區(qū)域合作中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。要切實增強環(huán)境保護(hù)意識，看到生態(tài)環(huán)境是冀東經(jīng)濟區(qū)將來融入京津冀、參與競爭的一個非常重要的優(yōu)勢�！薄皩ι鷳B(tài)，包括對歷史文物，首要是保護(hù)，然后才是開發(fā)。”胡春華說。

以“環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶”服務(wù)京津市場

    環(huán)京津休閑旅游一直是河北旅游主管部門近兩年力推的重要工作之一。《河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》升格為省政府戰(zhàn)略規(guī)劃，顯示了旅游在京津冀經(jīng)濟發(fā)展中的重要性。其核心是“通過開發(fā)京津市場，進(jìn)一步帶動全國市場，進(jìn)而帶動入境旅游市場。也可以說，抓住了京津，就抓住了全局。”
    王新勇說，統(tǒng)籌冀東區(qū)域旅游發(fā)展，要以京津市場為核心，立足河北，拓展周邊，吸引國際；加快冀東旅游資源的有效整合和集約集群開發(fā)，全面深化冀東三市以及京津的區(qū)域合作，提高區(qū)域旅游的消費拉動力、市場影響力和產(chǎn)業(yè)帶動力。
    “環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶”，計劃構(gòu)建京北皇家度假休閑區(qū)等六大主題功能區(qū)、白洋淀溫泉休閑聚集區(qū)等七大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和秦皇島等四個休閑城市。
    “環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶要在原有以觀光旅游為主的客源基礎(chǔ)上，著力開拓度假休閑、商務(wù)休閑和專項休閑等細(xì)分市場，通過高端市場提升環(huán)京津休閑旅游的品牌價值。”王新勇說。
    據(jù)介紹，“環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶”將圍繞溫泉、冰雪、高爾夫、游艇、馬術(shù)、狩獵等時尚休閑產(chǎn)品，建設(shè)一批引領(lǐng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大核心項目；加快交通、住宿、購物、餐飲、娛樂、泊車、信用卡服務(wù)等項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力對外招商引資，全面開放旅游市場；確定并推行休閑旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，營造“重信守諾”的旅游服務(wù)氛圍和“放心旅游”的良好環(huán)境。
    “區(qū)域的合作是建立在實力基礎(chǔ)上的，河北省只有拿出相應(yīng)的經(jīng)濟實體，才能更好地與京津合作。通過建設(shè)冀東經(jīng)濟區(qū)更好地適應(yīng)京津、融入京津，促進(jìn)京津冀的發(fā)展。這個經(jīng)濟區(qū)形成了，與北京、天津會合作得更好。”胡春華說。