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| 西班牙：刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 創(chuàng)造就業(yè) |
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| 2009-01-05 作者:張金江 來源:人民日?qǐng)?bào) |
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歲末年初，西班牙首相薩帕特羅對(duì)政府工作進(jìn)行盤點(diǎn)和展望時(shí)表示，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，仍將是政府在新一年的首要任務(wù)。他在西班牙大臣委員會(huì)會(huì)議上還說，這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的最嚴(yán)重問題是失業(yè)和企業(yè)活動(dòng)停滯。
據(jù)報(bào)道，2008年西班牙失業(yè)人數(shù)超過300萬，比2007年猛增百余萬，增幅達(dá)42.72%,
創(chuàng)下1993年以來的最高紀(jì)錄。失業(yè)與企業(yè)生產(chǎn)停頓密切相關(guān)。曾是西班牙最具活力的建筑部門陷入蕭條，建筑業(yè)以及服務(wù)業(yè)、汽車制造業(yè)等部門的企業(yè)紛紛減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉。2008年第三季度，西班牙經(jīng)濟(jì)環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)0.2%，這是自1993年以來出現(xiàn)的首次環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)。西班牙央行預(yù)測(cè)，第四季度還將再跌0.5%。
刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，成為西班牙政府當(dāng)務(wù)之急。薩帕特羅指出，政府“正在采取各種措施克服危機(jī)”，其中包括：
一、緊急投資計(jì)劃。投入總額為110億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃是有史以來西班牙政府實(shí)施的“最大的公共投資計(jì)劃”。計(jì)劃實(shí)施后將創(chuàng)造32萬個(gè)就業(yè)崗位。在這項(xiàng)公共投資計(jì)劃中，80億歐元用于資助市鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市鎮(zhèn)政府在計(jì)劃宣布后上報(bào)了2200個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，中央政府已批準(zhǔn)700個(gè)，建設(shè)投資10億歐元。
另外30億歐元旨在促進(jìn)汽車制造業(yè)、旅游、交通等部門的環(huán)�？萍佳邪l(fā)和創(chuàng)新。汽車制造業(yè)被視為西班牙經(jīng)濟(jì)的“戰(zhàn)略部門”。在這一行業(yè)就業(yè)的人數(shù)達(dá)30余萬，汽車出口占全國(guó)出口的20%。受歐洲市場(chǎng)需求暴跌的影響，2008年西班牙汽車生產(chǎn)下降7%。為此，政府將投入8億歐元專門幫助汽車制造業(yè)渡過難關(guān)。
二、幫助中小企業(yè)和家庭。在危機(jī)中，中小企業(yè)既是西班牙經(jīng)濟(jì)中最脆弱的部門，也是就業(yè)人數(shù)最多的部門。政府實(shí)施具體政策，為企業(yè)和家庭提供貸款便利以及為其減輕負(fù)擔(dān)。在便利貸款方面，西班牙政府協(xié)調(diào)官方貸款機(jī)構(gòu)同主要信貸銀行簽署了包括中小企業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、企業(yè)擴(kuò)張貸款、企業(yè)國(guó)際化貸款4項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的便利貸款框架協(xié)議。同時(shí)政府還決定減免對(duì)企業(yè)和家庭的個(gè)人所得稅、公司稅、增值稅、遺產(chǎn)稅等。
三、鼓勵(lì)企業(yè)接納失業(yè)者、鼓勵(lì)失業(yè)者自主就業(yè)。雇用失業(yè)者，并與其簽訂穩(wěn)定雇用合同的企業(yè)，每年可少繳1500歐元的社保金；而對(duì)自主就業(yè)的失業(yè)者補(bǔ)助金增加60%。
四、救助金融系統(tǒng)。西班牙政府決定動(dòng)用2500億歐元巨額資金救助其金融系統(tǒng)。其中，2000億歐元用于為有清償能力的金融機(jī)構(gòu)發(fā)債融資提供擔(dān)保，另外500億歐元用來購(gòu)買金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
五、改善民生。西班牙政府決定，從2009年1月起提高最低工資和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。最低工資將提高4%，從現(xiàn)在的每月600歐元提高到624歐元；養(yǎng)老金平均提高6%，從2009年1月起，國(guó)家社會(huì)保障體系內(nèi)的養(yǎng)老金每月將平均達(dá)到741歐元。薩帕特羅允諾，在新的一年里將加強(qiáng)公共保障住房、助學(xué)金、對(duì)無自理能力者的扶助等社會(huì)保障。
薩帕特羅認(rèn)為，2009年困難與希望并存。他說，盡管2009年將是困難的一年，但“我們的航船是堅(jiān)固的，前進(jìn)方向非常明確”，西班牙有條件使經(jīng)濟(jì)重新走上增長(zhǎng)的軌道。
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