我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)尚缺乏信用保障
    2009-01-09    作者:秦佩華    來源:人民日?qǐng)?bào)

  近些年,網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展,它在給人們提供了難以想象的便捷的同時(shí),也成了一些不法分子引君入甕、詐騙錢財(cái)?shù)墓ぞ。用讓人歡喜讓人憂來形容誘惑與陷阱同在、眾人離不開也舍不得的網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)似乎再恰當(dāng)不過。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí),對(duì)消費(fèi)者來說,除了期待相關(guān)部門盡快拿出應(yīng)對(duì)招數(shù)外,最有效的自衛(wèi)武器就是防范意識(shí)。凡事多一分謹(jǐn)慎,有利可圖時(shí),特別是遇到“天上掉餡餅”之事時(shí),多打個(gè)問號(hào),多做些查詢,總沒有壞處。

  近年來,隨著網(wǎng)民數(shù)量的日益增多,以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物為主的電子商務(wù)發(fā)展迅猛。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)中國(guó)電子商務(wù)信用研究中心副主任袁登科博士介紹,2007年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)B2C(Business to Customer的簡(jiǎn)寫,公司對(duì)個(gè)人)電子商務(wù)市場(chǎng)保持健康增長(zhǎng),B2C網(wǎng)站總收入為52.2億元,同比增長(zhǎng)33.5%,預(yù)計(jì)2009年有望達(dá)到100億元左右。2007年C2C(Customer to Customer的簡(jiǎn)寫,即個(gè)人對(duì)個(gè)人)交易規(guī)模為410.4億元,同比增長(zhǎng)90%,預(yù)計(jì)2009年交易規(guī)模很可能突破1000億元。 B2C和C2C是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的主要類型。
  然而,在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物迅猛發(fā)展的同時(shí),問題也接踵而至。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴激增,其中2007年的投訴增長(zhǎng)率為25.8%, 2008年上半年就達(dá)53.2%,增速驚人。

信用缺失 詐騙滋生

  中國(guó)反商業(yè)欺詐網(wǎng)的梅鈺告訴記者,中國(guó)反商業(yè)欺詐網(wǎng)作為全國(guó)整規(guī)辦和商務(wù)部建立的反商業(yè)欺詐專業(yè)性信息服務(wù)平臺(tái),經(jīng)常接到網(wǎng)民的投訴,反映網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛問題,其中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物詐騙占大多數(shù)。
  袁登科博士表示,由于諸多原因,我國(guó)社會(huì)信用體系還不完善,社會(huì)信用的缺失很容易滲透到電子商務(wù)中。另外,網(wǎng)絡(luò)自身所具有的一些特性,如交易的廣泛參與性、交易的虛擬化、時(shí)空跨越性等,更是放大了信用問題。
  中消協(xié)認(rèn)為,目前網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物問題突出,主要表現(xiàn)在:
  夸大、虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者。一些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者利用消費(fèi)者購(gòu)買前只能通過廣告宣傳而無法實(shí)際接觸、了解、判斷產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、保修、商家信譽(yù)等情況的信息弱勢(shì),對(duì)所售商品虛假宣傳、夸大功效。
  有的經(jīng)營(yíng)者不提供或提供虛假的聯(lián)系信息,逃避責(zé)任。有些不法經(jīng)營(yíng)者甚至與快遞公司串通,委托快遞公司送貨并收取貨款,而消費(fèi)者只有交清貨款后才能驗(yàn)貨?爝f公司收完錢后,或者說產(chǎn)品沒有問題,或者把產(chǎn)品問題的責(zé)任推給經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者與快遞公司往往互相扯皮,均不愿承擔(dān)責(zé)任。
  一些銷售平臺(tái)未盡到管理責(zé)任,縱容了不法經(jīng)營(yíng)者。浙江省消保委處理了一起幾十位消費(fèi)者在某網(wǎng)站的一家店鋪購(gòu)買號(hào)稱美國(guó)產(chǎn)的保健品的投訴。消費(fèi)者在收到產(chǎn)品后發(fā)現(xiàn)是假冒貨,想退貨時(shí)該店已停業(yè),而網(wǎng)站以聯(lián)系不到經(jīng)營(yíng)者為由拒絕賠付。經(jīng)過消保委反復(fù)調(diào)解做工作,網(wǎng)站才同意給消費(fèi)者退貨。
  一些不法經(jīng)營(yíng)者利用一些人想快速致富心理,欺騙或冒充高科技產(chǎn)品誘騙買者。有些人通過廣告、中獎(jiǎng)等方式向消費(fèi)者推銷手機(jī)、手表、珠寶、保健品等產(chǎn)品,宣稱采用高科技,功能神奇,購(gòu)買費(fèi)用很低。消費(fèi)者購(gòu)物后發(fā)現(xiàn),拿到的產(chǎn)品或是假冒偽劣、“三無”產(chǎn)品,或質(zhì)次價(jià)低、貨不對(duì)板。
  一些不法分子編造虛假中獎(jiǎng)信息,偽造冒充公證機(jī)關(guān)人員,一而再、再而三地騙取消費(fèi)者交納手續(xù)費(fèi)、個(gè)人所得稅、公證費(fèi)等錢款實(shí)施詐騙,消費(fèi)者一旦醒悟,騙子馬上更換騙術(shù),繼續(xù)行騙。

救濟(jì)不力 維權(quán)困難

  北京航空航天大學(xué)法學(xué)院李昊副教授認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物與傳統(tǒng)的購(gòu)物方式相比,優(yōu)勢(shì)明顯,但其虛擬性、流動(dòng)性、開放性、無地域性也給電子商務(wù)發(fā)展帶來不少制約,同時(shí)給傳統(tǒng)法律帶來諸多挑戰(zhàn)。消費(fèi)者對(duì)銷售者和商品的知情權(quán)受限,容易受到商戶欺詐,引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛,糾紛發(fā)生后管轄法院又難以確定,消費(fèi)者舉證也很難。
  北京市律師協(xié)會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)法律事務(wù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、北京國(guó)楓律師事務(wù)所魏士廩律師也從實(shí)務(wù)的角度談了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物問題,他認(rèn)為,我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)于遏制網(wǎng)絡(luò)詐騙十分乏力,這也導(dǎo)致網(wǎng)民維權(quán)困難重重:
  我國(guó)現(xiàn)有征信體系建設(shè)落后,條塊分割嚴(yán)重,法院、銀行、工商等系統(tǒng)的內(nèi)部征信不僅信息更新落后,而且適用范圍狹窄,一些信息參考價(jià)值不大,有時(shí)還會(huì)誤導(dǎo)。如,北京市某些企業(yè)不僅多年經(jīng)營(yíng)虧損,法院判決多年都不履行,而這樣的企業(yè)在工商局的信用等級(jí)中竟然還是A級(jí)。
  《電子簽名法》的實(shí)施并沒有達(dá)到立法預(yù)期,沒能真正應(yīng)用、普及到日常的網(wǎng)絡(luò)交易中,電子證據(jù)獲取的代價(jià)較大。按照現(xiàn)在實(shí)務(wù)慣例,為滿足實(shí)踐中一些法官的判案標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)事人對(duì)電子證據(jù)要進(jìn)行公證,但公證收費(fèi)很高,大大超出普通網(wǎng)民的承受能力。如北京地區(qū)的公證處通常是每項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)公證收取1000元,比許多商品都貴。
  網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物詐騙治理遭遇行政不作為,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物欺詐案件舉報(bào)立案率低。調(diào)查和處罰網(wǎng)絡(luò)欺詐行為本應(yīng)是公安部門的法定職責(zé),但在法律實(shí)踐中,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物受害人向公安部門舉報(bào)時(shí),往往會(huì)被以不屬于其管轄等借口推來推去,直至網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物受害人不得不自認(rèn)倒霉。這在無形中助長(zhǎng)了詐騙分子的氣焰。
  網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物詐騙、侵權(quán)的形式更加多樣化和復(fù)雜化,給消費(fèi)者和相關(guān)權(quán)利人維權(quán)帶來更高的成本、更多的不便。
  網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛的司法解決機(jī)制不能滿足電子商務(wù)發(fā)展對(duì)司法高效率、低成本的要求。電子商務(wù)糾紛案件通常標(biāo)的額小,數(shù)量多,目前司法資源有限又效率低下,成本高昂,無法適應(yīng)和促進(jìn)電子商務(wù)的快速發(fā)展。

規(guī)范發(fā)展 避免糾紛

  網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)誠(chéng)信問題,已經(jīng)成為制約電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問題。完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境,推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展,當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)。袁登科博士介紹,中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)于2007年1月份在商務(wù)部和國(guó)資委的指導(dǎo)下,開展了電子商務(wù)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作,此項(xiàng)工作將致力于電子商務(wù)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)。袁博士提醒廣大網(wǎng)民在購(gòu)物時(shí)一定要擦亮眼睛,“盡量到一些正規(guī)網(wǎng)站購(gòu)物,不要為貪圖便宜而上當(dāng)受騙”。
  針對(duì)網(wǎng)上賣家良莠不齊的現(xiàn)狀,李昊副教授建議,建立嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)銷售商和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的資格認(rèn)證和準(zhǔn)入制度,還可考慮由網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)商向銷售商收取一定的賠付準(zhǔn)備金,建立專門基金,由相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督和管理,當(dāng)銷售商出現(xiàn)詐騙問題或所售產(chǎn)品質(zhì)量存在問題時(shí),一旦法院的裁判文書生效,就可以用賠償基金先行對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行賠付。
  魏士廩律師認(rèn)為,我們制定誠(chéng)信體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,需要打破目前各行業(yè)征信系統(tǒng)分割的現(xiàn)狀,將各行業(yè)征信系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一整合,并向社會(huì)公眾開放,這樣才能有效遏制網(wǎng)絡(luò)欺詐行為。此外,我們要推廣和普及《電子簽名法》,細(xì)化電子證據(jù)司法認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn),使其更具操作性。另外,國(guó)家還可以考慮建立電子商務(wù)司法解決的新途徑,如建立獨(dú)立的網(wǎng)上司法機(jī)構(gòu),針對(duì)電子商務(wù)小額糾紛及時(shí)、快速地做出審理和判決。

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