比利時(shí)停車配套管理差別收費(fèi)便民
    2009-02-04    作者:孫健    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

  ● 新建住宅必須在地下建設(shè)至少與住戶數(shù)量相匹配的車庫(kù)。
  ● 商業(yè)區(qū)地下停車場(chǎng)幾乎貫通,進(jìn)口設(shè)在主干道上,出口則在主干道附近,對(duì)換乘公共交通來(lái)說(shuō)既方便、又快捷。
  ● 超時(shí)和在不允許停車的地點(diǎn)停車屬于交通違規(guī)行為的一種,將根據(jù)情節(jié)的輕重程度給予罰款。
  ● 公共區(qū)域內(nèi)的收費(fèi)停車場(chǎng)地由市政機(jī)構(gòu)的專職部門管理,并且在停車位設(shè)施的建設(shè)、收費(fèi)的比例、地點(diǎn)的劃定等方面,聽(tīng)取相關(guān)專家、居民和所在地公司、商戶的意見(jiàn)。

  2006年,比利時(shí)交通部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在全國(guó)約1050萬(wàn)人口中,有近70%的人擁有汽車駕駛執(zhí)照,平均每?jī)蓚(gè)人擁有一輛汽車。由于比利時(shí)近80%的人口居住在近郊或中小城鎮(zhèn),而60%的人口在大中城市工作,另外,比利時(shí)處于丘陵地帶,城市道路起伏不平,因此,人們上下班、外出辦事、周末購(gòu)物等,多數(shù)都會(huì)選擇自駕車。由此而使比利時(shí)在停車場(chǎng)建設(shè)方面非常發(fā)達(dá)并有許多管理經(jīng)驗(yàn)。據(jù)有關(guān)部門介紹,目前,比利時(shí)擁有的固定停車場(chǎng)占地面積至少已經(jīng)相當(dāng)于全部建筑物占地的40%,而且相當(dāng)多的是地下深層停車場(chǎng)。
  在類似布魯塞爾這樣的比利時(shí)大城市,新建住宅必須在地下建設(shè)至少與住戶數(shù)量相匹配的車庫(kù)。凡是人口密集的辦公地點(diǎn)、商業(yè)區(qū)等,都建有專門的大型停車場(chǎng),一般為地下或地上多層結(jié)構(gòu)。比如歐盟總部大樓沿線的法律大街,就有幾萬(wàn)平方米的地下停車場(chǎng),盡管地上眾多建筑物的結(jié)構(gòu)和格局各有不同,但地下停車場(chǎng)幾乎是完全貫通的,面積猶如三四個(gè)大型的地鐵車站。停車場(chǎng)的進(jìn)口就設(shè)在主干道上,有的甚至設(shè)在地下隧道內(nèi),出口則在主干道附近,由于駕車人的出口與地鐵站相連,對(duì)換乘公共交通來(lái)說(shuō)既方便、又快捷,可為高峰時(shí)段疏解交通擁堵壓力帶來(lái)一定緩沖作用。
  此外,在布魯塞爾市中心最繁華的游覽及商業(yè)區(qū)“大廣場(chǎng)”周邊,有五六個(gè)地下和地上多層停車場(chǎng),每個(gè)停車場(chǎng)都有6到10層,可停500輛至1000輛小客車。停車場(chǎng)在進(jìn)出口均配備自動(dòng)設(shè)備,從進(jìn)口處取卡,將車開(kāi)離之前到自動(dòng)繳費(fèi)機(jī)器上付款,由出口的機(jī)器驗(yàn)卡、放行。目前,大多數(shù)停車場(chǎng)是24小時(shí)營(yíng)業(yè),每小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的停車費(fèi)在2.2歐元至2.5歐元之間,付費(fèi)既可以用現(xiàn)金,也可以用信用卡,同時(shí)可獲取收據(jù),管理人員只負(fù)責(zé)停車場(chǎng)內(nèi)的安全巡視和處理突發(fā)問(wèn)題。為了解決在鬧市區(qū)上班人員的停車難題,布魯塞爾市中心的各大型停車場(chǎng)均與周邊的公司建立租賃合同,讓公司員工的車可在停車場(chǎng)占有一定比例的固定車位。一些大型超市則自己建有免費(fèi)停車場(chǎng),并以此作為招攬更多消費(fèi)者的優(yōu)惠條件。
  幾乎在所有比利時(shí)大中城市的中心地帶停車都需要付費(fèi)。除專門的地上、地下停車場(chǎng)外,路邊還劃有收費(fèi)停車帶,設(shè)有自動(dòng)投幣計(jì)時(shí)器,但一次最多可投幣泊車2至3小時(shí),以此限制車輛在市中心的長(zhǎng)時(shí)間停留。有一些小型店鋪集中的商業(yè)小區(qū),因?yàn)榈靥幏比A地帶和交通要道,停車位也較為稀缺,但商家為了招引消費(fèi)者光顧,與當(dāng)?shù)貐^(qū)政府協(xié)商,給駕車的消費(fèi)者20分鐘免費(fèi)停車時(shí)間,由路邊設(shè)立的打卡機(jī)提供時(shí)間證明,超時(shí)則需要付費(fèi)。記者注意到,在所有停車場(chǎng)或停車位的規(guī)劃中,都會(huì)在最佳地段給殘疾人留有一定比例的專用車位。此外,如遇居民、公司搬家、房屋維修施工等,市政部門會(huì)規(guī)定好日期和具體的時(shí)間,提前將禁止停泊的牌子立于限定的區(qū)域,而大型臨時(shí)活動(dòng)、集會(huì)都會(huì)有專門的臨時(shí)停車場(chǎng)地和管理措施。
  在居住環(huán)境比較寬松的區(qū)域,由于一個(gè)家庭可能擁有兩輛以上的汽車,對(duì)此當(dāng)?shù)厥姓䴔C(jī)構(gòu)會(huì)聯(lián)合交通管理部門為居民在門前或屋后劃定免費(fèi)的固定停車位。在不具備固定停車地點(diǎn)的居民住宅區(qū),允許當(dāng)?shù)鼐用裨诘缆穬膳酝\,由各區(qū)政府向居民發(fā)放免費(fèi)停車卡,盡量保證居民停車的方便。除周六和周日外,沒(méi)有停車卡的車輛最多可停2小時(shí),車上必須放置一個(gè)可以轉(zhuǎn)動(dòng)指示時(shí)間的計(jì)時(shí)卡,而超時(shí)會(huì)有巡查人員開(kāi)出罰款單。
  比利時(shí)的機(jī)場(chǎng)、火車站等車輛集中、車流量大的地方都建有超大型停車場(chǎng)。場(chǎng)站前有專門的交通警執(zhí)勤維護(hù)秩序,除出租車排隊(duì)候客外,其它接送旅客的車輛可以短時(shí)間在場(chǎng)站前卸載或裝運(yùn)旅客行李、接送人員,最長(zhǎng)停留時(shí)間一般不得超過(guò)5分鐘,此后便應(yīng)將車開(kāi)到停車場(chǎng)停泊。機(jī)場(chǎng)和火車站的停車場(chǎng)均為全天24小時(shí)開(kāi)放,但24小時(shí)之內(nèi)停車費(fèi)最多,累計(jì)到18歐元至22歐元之間,許多在幾天內(nèi)短期出差的人,將自駕車放在停車場(chǎng),回來(lái)后再開(kāi)走,減少了許多專門接送旅客的空駛車輛。
  在比利時(shí),超時(shí)和在不允許停車的地點(diǎn)停車屬于交通違規(guī)行為的一種,將根據(jù)情節(jié)的輕重程度給予罰款、拖離停車地點(diǎn)等處罰方式。比利時(shí)處理停車違規(guī)行為有專門巡查停車狀況的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員,他們多屬于各市、區(qū)級(jí)政府管理,與交通警察各司其職,互不關(guān)聯(lián)。巡查人員配備手持罰款記錄儀器、罰款單據(jù)、數(shù)碼相機(jī)等必要的器材,可將違章停車的信息直接輸入管理中心的數(shù)據(jù)庫(kù),攝下違規(guī)車輛的現(xiàn)場(chǎng)照片,對(duì)罰款情況進(jìn)行登記備案,同時(shí)根據(jù)車牌照號(hào)碼獲取車輛所有人信息并開(kāi)出罰單,一般情況下罰款額在30歐元至50歐元之間。被罰款人要在限定的時(shí)間內(nèi),一般為期15天至30天,持罰單直接到銀行交納罰款,過(guò)期將按照百分比增加罰款額度,經(jīng)三次提醒后仍拒絕交納罰款的人,將會(huì)接到當(dāng)?shù)胤ㄔ旱膫髌,交通違章問(wèn)題將上升到司法程序加以解決。
  比利時(shí)與其他多數(shù)歐洲國(guó)家一樣,對(duì)停車管理和服務(wù)有著嚴(yán)格的責(zé)權(quán)規(guī)定。其一,如果車主將車開(kāi)到某停車場(chǎng)停放,由停車場(chǎng)管理員或自動(dòng)售票機(jī)給車主停取車憑證,車主只有持此憑證才能將該車從停車場(chǎng)取出,這就表明停車場(chǎng)作為受托人接受了該車的交付并實(shí)際控制了該車的占有權(quán)。由于受托的汽車在停車場(chǎng)的實(shí)際控制下,停車場(chǎng)就對(duì)該車有責(zé)任進(jìn)行保管,并按要求的時(shí)間和地點(diǎn)將該車歸還給受托人,收回取車憑證。法律上認(rèn)定車主與停車場(chǎng)雙方委托占有的受托過(guò)程成立,自然就構(gòu)成了車輛保管合同關(guān)系。因此,在車輛出現(xiàn)受損、丟失的情況時(shí),法律上就會(huì)判定停車場(chǎng)必須承擔(dān)車輛損壞或丟失的賠償責(zé)任! ∑涠,如果車主將車停泊在免費(fèi)停車場(chǎng)、停車帶或無(wú)需進(jìn)出憑證的停車地點(diǎn),而且自己拿著鑰匙并可以隨時(shí)將車開(kāi)走,上述停車場(chǎng)所停放汽車的實(shí)際控制權(quán)就沒(méi)有交付給停車場(chǎng)或場(chǎng)地的管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)者。那么,法律上認(rèn)為這個(gè)停車場(chǎng)或停車位與車主建立的僅僅是場(chǎng)地租賃關(guān)系,雙方之間就不具備委托占有的受托關(guān)系。停車場(chǎng)地與車主之間并不存在保管與被保管的合同關(guān)系,法律也就不會(huì)規(guī)定停車場(chǎng)承擔(dān)該車輛損壞或丟失的賠償責(zé)任。
  其三,正規(guī)的公共收費(fèi)停車場(chǎng)均由私人公司投資興建和管理,具備公司和法人地位,接受市政規(guī)劃、安全、稅務(wù)和交通等相關(guān)機(jī)構(gòu)的檢查、監(jiān)督。而附屬于超市、住宅的停車場(chǎng)地則由業(yè)主或物業(yè)公司管理,其責(zé)權(quán)按照產(chǎn)權(quán)和物業(yè)規(guī)定承擔(dān)。公共區(qū)域內(nèi)的收費(fèi)停車場(chǎng)地由市政機(jī)構(gòu)的專職部門管理,并且在停車位設(shè)施的建設(shè)、環(huán)境的保護(hù)、收費(fèi)的比例、地點(diǎn)的劃定等方面,聽(tīng)取相關(guān)專家、居民和所在地公司、商戶的意見(jiàn)、建議,制定適宜的停車管理措施和規(guī)則,從而杜絕了各種公司、機(jī)構(gòu)隨意占地停車、胡亂收費(fèi)的現(xiàn)象。
  近年來(lái),比利時(shí)政府在制定停車場(chǎng)地的規(guī)劃、管理政策時(shí),不僅要考慮到民眾的利益與便利,顧及到汽車消費(fèi)和刺激經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,而且更加注重因地制宜,向保護(hù)環(huán)境、緩解交通、減少?gòu)U氣排放等方面傾斜。

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