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| 歐盟出臺能源與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)計(jì)劃 |
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| 2009-02-11 作者:孫健 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) |
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日前，歐盟委員會主席巴羅佐對外宣布，歐盟將就刺激能源設(shè)備投資和寬帶高速互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提出一項(xiàng)發(fā)展建議，即歐盟準(zhǔn)備用50億歐元落實(shí)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
據(jù)此間經(jīng)濟(jì)專家分析，在歐盟去年11月份確定拿出成員國平均1.5％的國內(nèi)生產(chǎn)總值，即2000億歐元的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃之后，歐盟仍需要尋找到更加有效的和在短時(shí)間內(nèi)即可發(fā)揮作用的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以便對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到關(guān)鍵性的推動作用。由于能源工業(yè)，特別是可持續(xù)與可再生能源的研究與開發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)的信息傳遞等被視為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，因而歐盟將其作為專門刺激的重點(diǎn)。此外，高速互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是歐盟成員國比較成熟的領(lǐng)域，具備優(yōu)先發(fā)展的良好條件，已經(jīng)為增加經(jīng)貿(mào)交往、市場信息的傳播、科技創(chuàng)新、人力資源開發(fā)等提供了巨大的發(fā)展空間。
歐盟官員還透露，能源刺激計(jì)劃的另一設(shè)想是減少對俄羅斯天然氣的依賴程度，因此歐盟開始更加關(guān)注經(jīng)土耳其的納布科石油管道項(xiàng)目建設(shè)。
巴羅佐在最近舉行的經(jīng)濟(jì)振興會議上解釋說，實(shí)施刺激計(jì)劃可以在短期內(nèi)對歐盟經(jīng)濟(jì)的回升起到有效的促進(jìn)作用，同時(shí)對歐盟的能源安全戰(zhàn)略具有十分積極的意義。為此，歐盟希望相關(guān)的資金能在今年內(nèi)得到落實(shí)。為此，歐盟理事會相關(guān)的部長級會議將在2月初的會議上通過相關(guān)實(shí)施方案，歐洲議會也將在3月份之前完成法律方面的批準(zhǔn)程序。
在50億歐元的刺激方案中，將有約35億歐元用于能源項(xiàng)目。其具體的投資規(guī)劃是，15億歐元用于煤氣發(fā)生器與電能互換技術(shù)和設(shè)備安裝；大約12億歐元用于燃料儲存設(shè)施建設(shè)和增加燃料貯備；5億歐元用于海岸風(fēng)能生產(chǎn)設(shè)備建設(shè)計(jì)劃；2.5億歐元用于納布科能源管道輸送工程建設(shè)。歐盟委員會主席巴羅佐還明確表示，為了吸取俄羅斯與烏克蘭天然氣爭端殃及歐洲天然氣供應(yīng)的教訓(xùn)，歐盟將盡快落實(shí)安全、穩(wěn)定的能源供給戰(zhàn)略，特別是天然氣來源渠道多樣化的設(shè)想。為盡快實(shí)現(xiàn)本次能源與網(wǎng)絡(luò)投資刺激計(jì)劃，歐盟委員會準(zhǔn)備主要通過歐洲發(fā)展基金籌措資金，從而在兩到三年內(nèi)，使歐盟大幅度減少從俄羅斯以及經(jīng)烏克蘭獲取天然氣的比例，開辟從中亞國家經(jīng)土耳其進(jìn)口天然氣的渠道。
對于擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的計(jì)劃，歐盟委員會建議用10億歐元重點(diǎn)發(fā)展成員國偏遠(yuǎn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括讓寬帶網(wǎng)絡(luò)的光纖傳輸線路覆蓋歐盟成員國全境，相關(guān)配套的服務(wù)器和數(shù)字信息設(shè)備等。據(jù)歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，目前歐盟成員國境內(nèi)有30％的偏遠(yuǎn)地區(qū)沒有被寬帶互聯(lián)網(wǎng)所覆蓋，計(jì)劃到2010年歐盟將完成所有地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)寬帶覆蓋的目標(biāo)。
最后，歐盟將用5億歐元應(yīng)對當(dāng)前最緊迫的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，如氣候變化問題、可再生能源的研究與利用、淡水管理、生物多樣化的研究與保護(hù)、奶制品產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇等。
歐盟相關(guān)官員在解釋該項(xiàng)能源與網(wǎng)絡(luò)刺激計(jì)劃時(shí)表示，相對歐盟和各成員國已經(jīng)推出的大筆投資計(jì)劃來說，歐盟50億歐元的新計(jì)劃規(guī)模很小，但其專項(xiàng)目標(biāo)明確，而且歐盟希望在啟動該專項(xiàng)計(jì)劃之后，能夠帶動成員國制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提供相關(guān)的資金投入及項(xiàng)目配套行動，從而帶動成員國采取議定的共同行動，以便更積極地應(yīng)對國際金融危機(jī)。
目前，比利時(shí)政府對歐盟該項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃首先作出了反應(yīng)并透露了三項(xiàng)計(jì)劃。其一，將投資1億歐元改造和完善比利時(shí)與法國之間的煤氣管線設(shè)施；其二，投資3500萬歐元建設(shè)經(jīng)比利時(shí)連接德國與英國的燃油管線項(xiàng)目；其三，投入1000萬歐元用于北海近海離岸風(fēng)能建設(shè)項(xiàng)目。
歐盟認(rèn)為，此項(xiàng)計(jì)劃的成效將取決于成員國的支持和參與，目前歐盟委員會必須克服兩大難題。首先，要說服成員國就下—專項(xiàng)計(jì)劃采取共同的行動。由于成員國擁有各自復(fù)興經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)規(guī)劃和領(lǐng)域，歐盟委員會要努力動員成員國將能源與網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目放在最重要位置；其次，歐盟委員會所籌措的資金投入主要來自發(fā)展基金和貸款渠道，并非歐盟的財(cái)政計(jì)劃，盡管資金的出處已經(jīng)落實(shí)，但最終還款還需成員國負(fù)擔(dān)。
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