繁華地帶的寬帶盲點

    北京東直門北官廳甲二號院租戶劉磊（化名）碰到了讓人哭笑不得的問題，他所租住的小區(qū)，雖然處在東直門繁華地帶，卻沒法獲得寬帶服務(wù)。
    整個社區(qū)的居民大部分使用的是北京聯(lián)通（原北京網(wǎng)通，2008年與北京聯(lián)通合并）提供的電話捆綁ADSL上網(wǎng)服務(wù)。劉磊之前雖然繳了一年的ADSL費用，但是因為與房東溝通不暢，又一直沒有使用座機，未能及時繳清每個月的座機費，北京聯(lián)通撤銷該號碼，也終止了附帶的寬帶服務(wù)。
    劉磊向北京聯(lián)通營業(yè)廳咨詢，被告知除了補繳座機費100多元外，還需繳納200多元重新裝機費�！笆俏业氖韬�，我交錢。”雖然他愿意交錢，但是北京聯(lián)通的工作人員告訴他該小區(qū)已經(jīng)沒有電話端口了，需要等“有不用電話和ADSL的人退出來”。營業(yè)廳的工作人員告訴他“最快也要幾個月的時間”。
    不愿干等的劉磊撥通了北京電信、歌華有線、北京鐵通、長城寬帶，包括一個新的寬帶運營商寬帶通的電話，但被均告知，這些公司不能覆蓋到北官廳。劉磊面臨的問題是，在北京繁華地帶，竟然找不到一家提供服務(wù)的寬帶運營商！他唯一的選擇，就是等待北京聯(lián)通用戶空出來的端口。
    海淀區(qū)的范小姐也面臨著同樣棘手的問題。她不想用北京聯(lián)通的電話，以免交座機費，就想到租用聯(lián)通的專線。但報出讓她吃驚的是：初裝費1000元，月使用費2000元。不得已,她只好申請了北京電信的一條ADSL專線，每月200元。幸運的是，她還有選擇的權(quán)利。
    跟他們的問題相比，飛象網(wǎng)總裁項立剛碰到的，只能是“甜蜜的煩惱”了。原來，他住在北京雙花園小區(qū)，是北京聯(lián)通提供的上網(wǎng)服務(wù)；后來他搬到一墻之隔的富力城，想保留原來的號碼，居委會告訴他不可能。因為新的小區(qū)上網(wǎng)業(yè)務(wù)就由北京電信來提供。為什么不能自由選擇呢？原來，一開始中國電信的開發(fā)商就跟電信運營商談好了，由北京電信單獨為小區(qū)提供有線上網(wǎng)業(yè)務(wù)。

聯(lián)通回應

    北京聯(lián)通有關(guān)負責人告訴記者，捆綁安裝電話跟ADSL，是根據(jù)距離最近的區(qū)局來定的，整個北京市分為六個區(qū)局，區(qū)局下還有上百個端局，劉磊所在的地區(qū)，應該屬于皇城根電話局下面的端局。超出2．5公里的范圍，聯(lián)通就不能保證512K的上網(wǎng)速率，也不能排除斷網(wǎng)情況的出現(xiàn)，一般也不推薦安裝ADSL。北官廳甲二號院就是超出了范圍。在這類小區(qū)，一般居民跟聯(lián)通簽約的時候就會被提前告知速率不穩(wěn)定等情況。但是現(xiàn)在的情況是，即便不太穩(wěn)定的ADSL，也已經(jīng)無法再裝了，因為容量滿了。
    該負責人說，在這種情況下，聯(lián)通會架設(shè)遠端設(shè)備，在距離小區(qū)比較近的位置安裝交接間，“相當于把電話局裝到用戶的樓門口”�，F(xiàn)在正在跟小區(qū)談租用房屋安裝交接間，今年上半年內(nèi)應該可以解決。
    他透露，未來聯(lián)通會利用重組后自己的無線優(yōu)勢，在一些固網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)用聯(lián)通的3G網(wǎng)絡(luò)補充，才是解決這一問題更好的手段。

壟斷的義務(wù)

    “這一點都不稀奇。”項立剛說，在一些城市的核心地帶，貌似繁華地區(qū)，資源充沛，其實是“雞肋地帶”。在這些城市的核心區(qū)，一般都是老運營商的陣地，十有八九都是北京聯(lián)通的用戶，新的運營商很難滲透。一是因為這些小區(qū)的潛在用戶很少；二是因為要進入這些小區(qū)，開溝鋪網(wǎng)成本要遠高于一些新的小區(qū)。一些新的小區(qū)往往會引來許多新的寬帶運營商競爭，而在一些老城區(qū)和核心城區(qū)，因為都不愿來競爭，就變成了“信息洼地”。
    對于北京聯(lián)通，這些小區(qū)的擴容成本也同樣高昂。不管是鋪設(shè)新的線路，還是架設(shè)遠端設(shè)備，都要很高的成本。而新增加的用戶可能帶來的利潤在短期內(nèi)并不能抵銷架設(shè)遠端設(shè)備的成本�！安粩U容就是理性的選擇�！�
    項立剛認為，北京聯(lián)通在北京的寬帶市場占有絕對優(yōu)勢的市場份額，傳統(tǒng)原因造成了北京聯(lián)通壟斷的地位。通信是個普遍服務(wù)，占有壟斷的地位就要承擔普遍服務(wù)的義務(wù)。
    北京市通信管理局接到記者的咨詢時稱，通信企業(yè)有責任給用戶提供電話及上網(wǎng)服務(wù)。如果用戶在小區(qū)內(nèi)一直沒有能獲得電信企業(yè)的服務(wù)，可向北京市通信管理局寫出書面申請，該局將督促電信企業(yè)履行自己的義務(wù)。

最后一公里

    通信行業(yè)經(jīng)常使用“最后一公里”來指代從通信服務(wù)提供商的機房交換機到用戶計算機等終端設(shè)備之間的連接。在“最后一公里”業(yè)務(wù)的爭奪中，不但電信運營商，一些小區(qū)物業(yè)公司和開發(fā)商也已經(jīng)插足。
    原信息產(chǎn)業(yè)部的一位不愿透露姓名的專家介紹，現(xiàn)在的電信公司都是實力強大的公司，原信產(chǎn)部的監(jiān)管也力不從心，何況現(xiàn)在信產(chǎn)部又合并到了工業(yè)和信息化部里去了，信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管這一塊更有困難。
    他認為，電信四次重組，但是“最后一公里”的問題都沒有最后的解決，一些牽涉老百姓的問題懸而未決好多年。競爭的結(jié)果是，重組時大家都愿意去要利潤大的“肥肉”，剩下一些跟百姓相關(guān)的“骨頭”業(yè)務(wù)沒人啃。
    北京郵電大學經(jīng)濟管理學院教授曾劍秋表示，固話寬帶本身帶有自然壟斷的屬性，在英國，英國電信也處于壟斷的地位。目前，在國內(nèi)，技術(shù)上并不排斥競爭，現(xiàn)在也有多種方式可以上網(wǎng)，比如3G、無線接入等等。
     Frost＆Sullivan（中國）公司總裁王煜全認為，寬帶壟斷的核心并不在運營商，而在房地產(chǎn)開發(fā)商。
    王煜全對記者表示，寬帶壟斷的力度要比移動大得多，是一種天然的壟斷。這種壟斷在國外也是屢見不鮮的。如果兩家企業(yè)都布網(wǎng)的話，那么就是一種不太經(jīng)濟的做法了。
    如果小區(qū)的業(yè)主可以參與選擇寬帶的話，那么這種壟斷才有解決的可能。王煜全透露，現(xiàn)在很多小區(qū)的居民在入住之前就已經(jīng)被房地產(chǎn)開發(fā)商決定了要用哪家公司的寬帶�？赡軙�有多家企業(yè)會和開發(fā)商談判，到底讓哪家企業(yè)的網(wǎng)進入小區(qū)，最終的決定權(quán)在開發(fā)商。王煜全認為，房地產(chǎn)開發(fā)商缺乏監(jiān)管，這應引起有關(guān)部門的重視。
    曾劍秋認為，無線接入等上網(wǎng)的方式，可以逐漸打破這種壟斷的局面。“縮短‘最后一公里’，打破寬帶壟斷，關(guān)鍵在移動網(wǎng)絡(luò)�！蓖蹯先�持同樣的看法。