“擴容增發(fā)”：5.7億元 不光靠財政埋單，更鼓勵自愿購買

　　杭州市又要派發(fā)消費券了，而且發(fā)放數(shù)量比首批更大、使用范圍更廣、受惠人群更多。
　　2月23日，杭州市宣布，將于4月第二次發(fā)放消費券，總額度5.7億元，由單一種類擴充為六大類，包括政府消費券、旅游消費券、社會消費券、轉(zhuǎn)移性消費券、教育消費券、培訓消費券。
　　社會上普遍關心，消費券雖好，發(fā)多了會不會影響財政收支平衡、增加財政負擔？此次杭州計劃發(fā)放的六類消費券，除了政府消費券外，其他五種消費券將不再直接增加財政負擔。像旅游消費券，由政企聯(lián)手針對旅游市場發(fā)放；社會消費券，由市民、游客按照自愿原則購買。此外，轉(zhuǎn)移性消費券是從財政預算內(nèi)安排的各種課題科研經(jīng)費、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和企業(yè)扶持獎勵資金中，切出一部分用于企事業(yè)單位職工保就業(yè)、保收入；教育消費券用于支持困難家庭孩子上學；培訓消費券用于失業(yè)下崗人員和畢業(yè)大學生就業(yè)培訓。通過這些舉措盡量將潛在消費轉(zhuǎn)化成即期消費。
　　據(jù)悉，第二批消費券的使用范圍將繼續(xù)擴大。通訊、加油、保險等行業(yè)已被初步列入使用范圍。還將增加餐飲茶樓、美容美發(fā)、肉類副食品等商貿(mào)服務業(yè)，杭州特色商業(yè)街區(qū)的部分企業(yè)也有望加入消費券使用范圍。經(jīng)初步匡算，商貿(mào)行業(yè)消費券使用定點企業(yè)和門店將達600家以上。
　　此外，還鼓勵單位、個人，包括外地游客，自己掏錢購買社會消費券。比如在商場購物優(yōu)惠5%，服務消費優(yōu)惠20%等。

首批花掉61%：超市消費占“大頭”，放大效應尚有限

　　杭州首批發(fā)放的市民消費券，使用期限是從2009年1月24日到2009年4月30日。不到一個月，杭州人已花出去六成以上消費券，春節(jié)前后成為用券“高峰期”。據(jù)杭州市市民消費券發(fā)放工作領導小組辦公室統(tǒng)計，截至2月20日，杭州六城區(qū)各指定商家共接收消費券6162.27萬元，占總發(fā)放額的61%。
　　杭州市貿(mào)易局調(diào)查統(tǒng)計顯示，目前消費券使用大多以超市為主。而從拉動倍率來看，在超市使用消費券，產(chǎn)生的放大效應恰恰最低。杭州16家大型超市消費券回收比例雖高，但放大效應僅為1.78倍。相比之下，消費券購買大額商品拉動放大效應約為10倍。據(jù)抽樣調(diào)查，1月24日起的11天中，在家電賣場和大商場使用消費券，拉動放大效應分別達5.42倍和3.59倍。
　　杭州市一位負責人表示，首批消費券主要發(fā)放給困難家庭、退休職工等特殊群體。這些特殊群體畢竟消費能力有限，使得首批消費券未能發(fā)揮很大的“乘數(shù)效應”。

放大拉動效應：鼓勵購買社會消費券，發(fā)放對象“瞄準”游客

　　對即將發(fā)放的第二批消費券，杭州市著眼于發(fā)揮更大拉動內(nèi)需效果，在制度安排上作出調(diào)整和細化。鼓勵購買非公益性的社會消費券、發(fā)放對象“瞄準”外地游客等，目的都直指更可觀的“乘數(shù)效應”。
　　需要自掏腰包購買的社會消費券，市民游客是否會“買賬”？市場反應尚不得而知，但最近印制發(fā)售的11萬本市民消費券“珍藏冊”，自發(fā)認購形勢不錯。
　　杭州市市民消費券發(fā)放工作領導小組辦公室表示，市民消費券“珍藏冊”，是為部分收回印制成本，同時進一步擴大消費券影響。2月23日發(fā)售當天，市民自愿購買、訂購就達1000余冊，還有企業(yè)、單位預訂了8000余冊。
　　作為“特殊的條件下采取的特殊辦法”，杭州市將繼續(xù)深入探索，以期更大程度地發(fā)揮消費券保障民生、拉動消費的多重效用。