金融風(fēng)暴之下,WTO失去作用?
    2009-02-25    作者:李語(yǔ)實(shí)    來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)

  樸泰鎬表示,目前WTO喪失了監(jiān)督并調(diào)整貿(mào)易保護(hù)的功能, WTO體系正在動(dòng)搖
  賀小勇則認(rèn)為,WTO正在發(fā)揮積極作用,F(xiàn)在不僅WTO組織,很多政界的領(lǐng)導(dǎo)人也出來(lái)反對(duì)有關(guān)貿(mào)易保護(hù)主義的條款

  金融風(fēng)暴下,美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)紛紛有意對(duì)金融、汽車(chē)等行業(yè)注入規(guī)模龐大的“救助金”,這些救助行為是否有違世界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)章?WTO體系是否正在發(fā)生動(dòng)搖?

美籌巨資救通用

  雖然通用汽車(chē)、克萊斯勒上周遞交的“振興計(jì)劃”尚未得到政府的正式批復(fù),但據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,美國(guó)財(cái)政部已經(jīng)開(kāi)始與金融機(jī)構(gòu)討論至少400億美元的融資安排,為通用汽車(chē)和克萊斯勒提供不時(shí)之需,這將是美國(guó)歷史上規(guī)模最大的貸款。除了給錢(qián)之外,美國(guó)還制定了購(gòu)買(mǎi)本國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品的減稅方案。
  打算給汽車(chē)企業(yè)借錢(qián)的還有德國(guó)。因受母公司——通用汽車(chē)的拖累,德國(guó)歐寶汽車(chē)公司陷入了困境,所需資金約33億歐元。目前,德國(guó)政界正在為是否注資歐寶公司爭(zhēng)論不休。據(jù)德國(guó)媒體報(bào)道,德國(guó)圖林根州經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)萊茵霍爾茨呼吁歐寶公司所在的各聯(lián)邦州,必要時(shí)參股歐寶公司。

資金援助是否違規(guī)

  政府大規(guī)模的金融援助是否違反WTO規(guī)定?WTO秘書(shū)長(zhǎng)拉米2月23日在韓國(guó)首爾舉行的一個(gè)論壇會(huì)上說(shuō):“錯(cuò)誤的保護(hù)主義誰(shuí)都保護(hù)不了,孤立主義則絕對(duì)沒(méi)有效果。”可是迄今為止,不僅WTO,任何一個(gè)國(guó)家都沒(méi)有把“給企業(yè)注資”當(dāng)作問(wèn)題,站出來(lái)公開(kāi)點(diǎn)評(píng)。
  對(duì)于出口占GDP 40%以上的韓國(guó)來(lái)說(shuō),世貿(mào)規(guī)定的公正性對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道,韓國(guó)貿(mào)易研究院申承官博士認(rèn)為,“政府的大規(guī)模金融援助違背WTO規(guī)定。如果因政府對(duì)特定產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行援助而給別國(guó)帶來(lái)?yè)p失,根據(jù)規(guī)定可能會(huì)遭到制裁!鄙瓿泄俚囊庖(jiàn)有事實(shí)依據(jù)。
  2000年初,韓國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)海力士從銀行得到6萬(wàn)億韓元的資金援助后,被美國(guó)、日本和歐盟征收了補(bǔ)償關(guān)稅。然而現(xiàn)在美國(guó)、歐盟等對(duì)本國(guó)企業(yè)正在進(jìn)行大規(guī)模資金援助,卻沒(méi)有反對(duì)的聲音。韓華證券的一位分析師認(rèn)為,“面對(duì)眼前的困難,大多數(shù)企業(yè)都在考慮生存問(wèn)題,無(wú)暇反對(duì)。也有很多人擔(dān)心向美國(guó)、歐盟等提出異議后,有可能遭到報(bào)復(fù)。”
  “政府大額資金援助企業(yè),算不算是違背WTO精神,這一點(diǎn)很難說(shuō)。因?yàn)楦鶕?jù)WTO的‘可訴性補(bǔ)貼’規(guī)定,在一定情況下(例如可能會(huì)造成大規(guī)模失業(yè)等社會(huì)問(wèn)題),允許政府救企業(yè),不能簡(jiǎn)單斷定違反世貿(mào)精神。”華東政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院院長(zhǎng)賀小勇2月24日接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

WTO的作用在哪里

  首爾大學(xué)國(guó)際研究生院院長(zhǎng)樸泰鎬表示:“目前WTO喪失了監(jiān)督并調(diào)整貿(mào)易保護(hù)的功能, WTO體系正在動(dòng)搖!笔聦(shí)情況是否有這么嚴(yán)重?
  賀小勇則認(rèn)為,WTO正在發(fā)揮積極的作用。他分析:“現(xiàn)在不僅WTO組織,很多政界的領(lǐng)導(dǎo)人也出來(lái)反對(duì)有關(guān)貿(mào)易保護(hù)主義的條款。正因?yàn)橛蠾TO的存在,美國(guó)國(guó)會(huì)在表決方案時(shí)已經(jīng)將有違世貿(mào)精神的條款拿掉了;各國(guó)在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)有所顧忌,愿意坐下來(lái)談,不像1929年到1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候,發(fā)生各國(guó)以鄰為壑的情況!
  WTO近期發(fā)揮的作用體現(xiàn)在哪里?WTO總干事拉米2月23日公開(kāi)表示:“我們必須彌補(bǔ)國(guó)際金融系統(tǒng)監(jiān)管規(guī)章中的漏洞,以防止未來(lái)再度發(fā)生如此大規(guī)模的危機(jī)。”巴西外交部長(zhǎng)阿莫林2月16日表示,可能將美國(guó)告到WTO。2月7日,歐盟決定終止對(duì)中國(guó)出口熱浸鍍鋅板的反傾銷(xiāo)調(diào)查程序,這是歐盟自1979年開(kāi)始對(duì)華反傾銷(xiāo)以來(lái)的最大案件,涉案金額高達(dá)12.06億美元,涉及近200家中國(guó)企業(yè)。
  拉米2月23日還表示,各國(guó)必須避免貿(mào)易保護(hù)主義,盡快就多哈回合談判斷達(dá)成協(xié)議。
  “經(jīng)濟(jì)全球化,而政治有國(guó)界。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下,WTO推動(dòng)的一些市場(chǎng)開(kāi)放的談判可能會(huì)受到負(fù)面影響!辟R小勇說(shuō)。至于WTO是否會(huì)因?yàn)楫?dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而改變一些規(guī)章條款,賀小勇認(rèn)為,“不太可能”。

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