３個月，涂料公司搖身一變成為嶄新的專業(yè)汽修公司！可能嗎？
　　“如果按照目前正常的土地批租流程，從園區(qū)取得土地指標(biāo)到企業(yè)實際拿到土地，再到開工建設(shè)、投產(chǎn)時間至少需要一年�！鄙虾Ｇ嗥止�業(yè)園區(qū)土地相關(guān)工作人員告訴記者。
　　半年前，原址還是生產(chǎn)涂料的中外合資企業(yè)，如今通過土地產(chǎn)權(quán)交易變更為現(xiàn)在的汽修公司用地。這家企業(yè)是2009年青浦工業(yè)園區(qū)第一家通過土地產(chǎn)權(quán)交易變更，成功實施“騰籠換鳥”的項目。

“騰籠換鳥”加速

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在青浦區(qū)，像這樣通過置換原有的企業(yè)土地、廠房等而很快達到投產(chǎn)或運營的企業(yè)不在少數(shù)。
　　據(jù)了解，在青浦工業(yè)園區(qū)，僅2007－2008年兩年時間里，“騰籠換鳥”19個項目，利用土地600多畝。
　　其實，并不只是青浦區(qū)在做“騰籠換鳥”的工作，蘇浙地區(qū)的“騰籠換鳥”力度更大，因為大量在滬面臨激烈競爭的行業(yè)，亟待向蘇浙地區(qū)轉(zhuǎn)移。
　　對于“騰籠換鳥”的做法，華東師范大學(xué)長江流域發(fā)展研究院副院長徐長樂表示，這種做法在長三角地區(qū)是一種提升產(chǎn)業(yè)能級比較好的辦法，但是和以前相比又有一點新變化，以前是“有菜就往籃子里放”，現(xiàn)在還要看“放進去的是什么樣的菜”、這只“鳥”能不能飛得更高。

化解土地稀缺矛盾

　　隨著大量企業(yè)的進駐，整個長三角在新的宏觀經(jīng)濟形勢下都存在著土地資源稀缺矛盾。一方面，土地這個稀缺資源變得越來越緊張；另一方面，部分企業(yè)的土地“開而不發(fā)”。
　　依據(jù)上海市實施《閑置出讓土地處置試行規(guī)定》對閑置地的處理規(guī)定，如閑置地第二年可以收取閑置費，閑置第三年可以收回土地，但是沒有實質(zhì)性的操作細(xì)則來具體指導(dǎo)執(zhí)行。
　　青浦工業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前在這類土地的二次開發(fā)過程中確實存在著“土地政策方面的困難”，目前可行的辦法是政府建立土地使用督察體系，對長期“開而不發(fā)”的項目，或核減用地面積，或?qū)嵭许椖客顺�，騰出廠房和土地，扶持科技含量高、低能耗高效益的優(yōu)勢企業(yè)進駐。
　　青浦區(qū)的做法或許可以成為一種借鑒。除了最直接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，騰出空間培育“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)”的好“鳥”之外，還有多種新的二次開發(fā)方式。青浦工業(yè)園區(qū)對標(biāo)準(zhǔn)廠房實施“無地”招商，破解土地瓶頸，從2000年到2008年，園區(qū)共租賃廠房項目300多家，租賃面積74.5萬平方米。另一種二次開發(fā)土地的做法是回購、平移土地。如在2007年對一家藥業(yè)公司和一家鍋爐廠等4個項目的236畝土地通過回購方式成功回收，滿足了新進的另外8個項目的用地需求。
　　徐長樂認(rèn)為：“通過置換的方式達到吸引產(chǎn)業(yè)能級比較高的企業(yè)的目的，這還要看新進來的企業(yè)未來的發(fā)展前景及本身的核心競爭力，而不是短期的、周期性的行為，更不是‘新瓶裝舊酒’”。

舊“鳥”何去何從

　　新“鳥”來了，舊“鳥”又到哪里去了呢？
　　有關(guān)人員告訴記者，舊“鳥”通常有３個流向，一些企業(yè)轉(zhuǎn)移到成本相對較低的地區(qū)；另一些企業(yè)則是考慮其自身的發(fā)展，收縮或調(diào)整經(jīng)營，轉(zhuǎn)移到其他優(yōu)勢市場；剩下的企業(yè)多數(shù)發(fā)展困難，不得不“死掉”。
　　徐長樂認(rèn)為，一般而言，通過“騰籠換鳥”達到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式有兩種，一種是就近原則，企業(yè)進行主體的推移，如從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移；還有一種是蛙跳式，直接選擇西部中心城市，但這種模式對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)、人員素質(zhì)的要求較高。
　　在長三角地區(qū)，尤其是上海、南京、杭州等中心城市，附加值低、勞動密集型的加工制造業(yè)已經(jīng)大批遷往經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。
　　“目前在中國，梯度推移理論還是適用的�！毙扉L樂表示，國內(nèi)梯度推移理論的基本點為：無論是在世界范圍，還是在一國范圍內(nèi)，經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展是不平衡的，客觀上已形成一種經(jīng)濟技術(shù)梯度。有梯度就有空間推移。就國內(nèi)而言，毗鄰長三角的安徽、江西等省份，甚至稍遠(yuǎn)的如中部的湖南、湖北等都早已做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，有些甚至已開展實質(zhì)性的操作過程。
　　徐長樂頗為肯定地表示，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是一方面，在金融危機加劇的新的宏觀經(jīng)濟形勢下，長三角將掀起新一輪的“騰籠換鳥”，提高企業(yè)和園區(qū)經(jīng)濟的核心競爭力是客觀、必然的內(nèi)在要求。提高產(chǎn)業(yè)能級，才能使有限的土地資源產(chǎn)出最大效益。