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3月11日，在全國人大會議新聞中心的“住房保障問題”專題采訪中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥再次提出“公共租賃房”概念。他表示，作為一種過渡性的解決方法，公共租賃住房是目前解決新就業(yè)職工等“夾心層”群體住房困難的一個產(chǎn)品，用低于市場價或者承租者承受得起的價格，向新就業(yè)職工出租。其中包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體。盡管這項措施作為住房保障體系中的一部分，但是更多的細節(jié)問題還未得到明確，一些爭論也暫存其中。而相關(guān)專家表示，資金將成為發(fā)展公共租賃住房的關(guān)鍵所在。
資金瓶頸有待突破
公共租賃房的起源在于“夾心層”，這是一部分既不符合保障性住房供應(yīng)條件，又無力購買普通商品住房的群體。盡管無從估計這類人群的數(shù)量，但是要建造一批能滿足需求的房屋，資金來源必將成為一個瓶頸。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉告訴記者：“建設(shè)這種租賃房的問題在于長久的資金來源。而目前，我們國家大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)并沒有具備這樣的資金實力�！眲⒑橛裾J(rèn)為，由于公共租賃房建設(shè)的周期性較長，企業(yè)回籠資金的速度將會非常緩慢。而且，公共租賃房的租金如何制定也必須謹(jǐn)慎研究。“公共租賃房的租金可以是保本微利。但是由于這種住房總量可能較大，所以單純依靠政府補貼并不現(xiàn)實�！薄 �
而正是由于目前官方無法給出更多細節(jié)，業(yè)界對于建設(shè)公共租賃房資金來源的問題也提出了不同猜想。中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌認(rèn)為，對于公共租賃房的資金來源，“政府出錢也可以。因為政府必須擔(dān)負(fù)必要的社會公共責(zé)任�！倍捎诠沧赓U房的規(guī)模巨大，顧云昌建言，如果政府不能單獨出資，國有企業(yè)也可以一并肩負(fù)資金重任�！吧踔量梢詫ｉT成立一個公共租賃房經(jīng)營公司進行籌資和日后經(jīng)營管理。”由于關(guān)于此種租賃房的政策尚未出臺，顧云昌認(rèn)為，對于是否盈利的問題也就無從談起。但是從公共租賃房的性質(zhì)與意義上來分析，則應(yīng)該是“微利，甚至是不盈利”。
公共租賃房尚存爭議
其實在政府工作報告中，溫家寶總理就提到，2009年將“積極發(fā)展公共租賃住房”。此前，全國人大代表、九三學(xué)社中央委員、深圳市人大常委副主任邱玫也提出建議，由政府收購盤活存量空置商品住房作為公共租賃住房，以滿足中等偏低收入群體住房需求。
對于公共租賃房的建設(shè)，易安房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所副所長楊紅旭也表示贊同。楊紅旭認(rèn)為，目前社會保障房針對的都是低收入階層，沒有涉及到中等和中等偏下收入人群，公共租賃住房缺席住房保障體系，對整個住房保障來講是不利的。
但是，不同的聲音則來自另一位房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜摇本⿴煼洞髮W(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩，他認(rèn)為，社會上并不存在大量空置房可供收購分配，而中國政府尚不具備能力建設(shè)公共租賃住房。即便建設(shè)完成，當(dāng)前政府也并不具備相關(guān)管理能力，而且現(xiàn)有的信用體系難以讓所有人自覺誠信付費。他還表示，建立公共租賃房體系等同于回到“人人有房”的計劃經(jīng)濟時代，最后勢必扭曲現(xiàn)有的市場租賃機制。
盡管此類爭議尚存，但是公共租賃房的建設(shè)已經(jīng)開始。昨日舉行的新聞發(fā)布會上，齊驥說，盡管公共租賃房建設(shè)工作剛剛起步，但是廈門、深圳、北京、天津等地都已經(jīng)開始推動這項工作。而近期，全國人大代表、重慶市市長王鴻舉在回答記者關(guān)于重慶2009年有無公共租賃房計劃的提問時稱：“當(dāng)然有計劃，有安排，而且是今年（推進保障住房）工作的一個措施�！� |