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減輕困難企業(yè)用工成本
“怎樣才能認(rèn)定我們是受金融危機(jī)影響的困難企業(yè)？”在天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)最近召開的一次“用人單位勞動與社會保障政策宣講會”上，欣陽塑膠工業(yè)（天津）有限公司負(fù)責(zé)勞資工作的趙女士詢問道。
“市里已經(jīng)出臺了詳細(xì)的認(rèn)定辦法，有關(guān)的說明和申請表格已經(jīng)發(fā)給大家，我們會在7個(gè)工作日以內(nèi)完成初步認(rèn)定，再報(bào)市里認(rèn)定�！遍_發(fā)區(qū)勞動人事局局長孟繁向趙女士解釋道，“你也可以到政府網(wǎng)站上查詢。每項(xiàng)政策后都寫有負(fù)責(zé)人的姓名和辦公電話，這些電話是和負(fù)責(zé)人的手機(jī)綁定的，不會出現(xiàn)找不到人的情況。”
受金融危機(jī)影響，天津欣陽公司生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，雖然目前沒有裁員，但200多名員工的年終獎金全部泡了湯。趙女士從政府網(wǎng)站上了解到對困難企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，其中一項(xiàng)關(guān)于農(nóng)民工“綜合險(xiǎn)”的政策引起了她的興趣�！耙郧捌髽I(yè)承擔(dān)33.8%—34.8%的保險(xiǎn)份額，現(xiàn)在只需要承擔(dān)24.6%，這能使企業(yè)的成本降低不少�！壁w女士說，“所以，我們急于想確認(rèn)能不能享受優(yōu)惠�！�
從幫助困難企業(yè)入手穩(wěn)定就業(yè)崗位，已經(jīng)成為各地應(yīng)對危機(jī)保就業(yè)的重要措施。今年初，天津市勞動和社會保障局出臺了減輕企業(yè)用工成本、提供免費(fèi)培訓(xùn)等8項(xiàng)措施。如對不裁員的困難企業(yè)，每個(gè)職工每月發(fā)放500元崗位補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)開展培訓(xùn)；暫緩困難企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等。
吉林省盡管經(jīng)濟(jì)對外依存度不高，但國際金融危機(jī)的沖擊也使其難以獨(dú)善其身。為減輕困難企業(yè)負(fù)擔(dān)，吉林省提出，在2008年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率已經(jīng)降低一個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2009年再降低一個(gè)百分點(diǎn)至21%。
同時(shí)，吉林省采取措施規(guī)范企業(yè)裁員行為，使“幫企業(yè)”能真正達(dá)到“保就業(yè)”的目的。去年底，吉林省就出臺規(guī)定，企業(yè)一次性裁員超過20人或一次性裁員超過企業(yè)職工總數(shù)10%的，要事先向同級勞動保障部門報(bào)告。街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一個(gè)月內(nèi)新增登記失業(yè)人員總量超過100人的，要向上級報(bào)告。
與此同時(shí)，吉林省總工會大張旗鼓地開展了“共同約定活動”。工會、企業(yè)和職工三方約定，如果企業(yè)要采取裁員、減薪、放長假、終止勞動合同等非常措施，相應(yīng)的補(bǔ)償辦法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，必須經(jīng)集體協(xié)商后，由職代會討論通過。尤其是一次性裁員20人或達(dá)到職工總數(shù)10%以上的，必須與工會或者職工代表協(xié)商并經(jīng)職代會討論通過。
給特殊群體特別“關(guān)照”
南京國展中心近日舉辦了春節(jié)過后首場大學(xué)生畢業(yè)招聘會，6000多崗位吸引了3萬多名應(yīng)屆畢業(yè)生前來求職。應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)壓力之大可見一斑。
“我的一個(gè)師姐去年畢業(yè)后去了蘇北農(nóng)村做‘大學(xué)生村官’，聽說還不錯，我現(xiàn)在也在考慮這件事”。在招聘會現(xiàn)場，南京林業(yè)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生小胡一邊猶豫著要不要去一家民營企業(yè)，一邊在考慮去基層就業(yè)的計(jì)劃。
目前，江蘇省正逐步將人事管理、工資福利等政策向愿意去基層工作的畢業(yè)生傾斜。具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，考研時(shí)可以加10分。自愿到蘇北基層單位工作達(dá)到3年以上的本科畢業(yè)生，在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)，有關(guān)部門正考慮全部由財(cái)政返還�？h以上黨政機(jī)關(guān)每年將拿出不低于30%的公務(wù)員職位，招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，并逐年加大比例。據(jù)了解，江蘇省今年計(jì)劃再聘用6000名大學(xué)生當(dāng)“村官”。
將大學(xué)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位的同時(shí)，各地對就業(yè)困難群體的就業(yè)工作，給予了格外關(guān)照。
湖南省將積極就業(yè)政策扶持對象由國有企業(yè)下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，擴(kuò)大到受金融危機(jī)沖擊的停產(chǎn)半停產(chǎn)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的待崗和失業(yè)人員。并于日前啟動“一湖四水”上岸定居漁民就業(yè)援助計(jì)劃，力爭年底前完成4.5萬上岸定居漁民就業(yè)援助任務(wù)。同時(shí)對15萬戶農(nóng)村貧困家庭進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)脫貧。
天津市婦聯(lián)則特別出臺了《關(guān)于促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的意見》，推出“天津婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動”5項(xiàng)措施，依托婦女創(chuàng)業(yè)中心、手工編織協(xié)會、家庭服務(wù)公司等創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體，今年將開展各類技能培訓(xùn)12萬人次，年內(nèi)幫助3萬婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
全力扶持自主創(chuàng)業(yè)
自主創(chuàng)業(yè)不僅能解決創(chuàng)業(yè)者本身的就業(yè)問題，還能創(chuàng)造許多就業(yè)機(jī)會。吉林省提出了“全民創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)，今年將力爭新創(chuàng)辦小企業(yè)1萬戶，新開發(fā)就業(yè)崗位10萬個(gè)。為此，該省日前出臺了一份包含27條措施的《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》。這份含金量極高的“創(chuàng)業(yè)新政”涉及了創(chuàng)業(yè)最關(guān)鍵的三個(gè)方面：稅費(fèi)、資金、軟環(huán)境。
過去，高額的注冊資金往往會讓創(chuàng)業(yè)者望而卻步。為緩解小型創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期資金緊張的狀況，新政策規(guī)定，對注冊資本在50萬元以下的公司制企業(yè)，允許注冊資本“零首付”，6個(gè)月內(nèi)注冊資本到位20%，其余部分2年內(nèi)到位。
農(nóng)村勞動力如果進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，可以比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策，還可以優(yōu)先享受工商登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
江蘇省則把創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“主力軍”瞄準(zhǔn)了高校畢業(yè)生。據(jù)江蘇省教育廳副廳長胡金波介紹，2009年全省將重點(diǎn)建設(shè)10到15家省級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，以鼓勵和幫助大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。為了鼓勵大學(xué)生加入創(chuàng)業(yè)大軍，對在當(dāng)?shù)氐怯浭I(yè)的自主創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，將發(fā)放小額貸款額度上限提高到5萬元，規(guī)模較大的可提高到10萬元。畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，3年內(nèi)可以免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
區(qū)域聯(lián)動幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)
在長春市日前舉辦的農(nóng)民工專場招聘會上，因?yàn)槠髽I(yè)倒閉而從廣東回長春的唐雪源在當(dāng)?shù)卣业搅斯ぷ鳎鹿ぷ鞯墓べY待遇和原來差不多�！拔乙郧案傻氖擒嚬�，技術(shù)比較好，好幾家企業(yè)都愿意要我�！碧蒲┰词譂M意。
吉林省就業(yè)服務(wù)局局長李公達(dá)說，有技術(shù)的農(nóng)民工仍舊供不應(yīng)求，這種結(jié)構(gòu)性的矛盾在今年嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下更加突出。今年吉林省計(jì)劃投入5000萬元培訓(xùn)農(nóng)村勞動力10萬人，全省有300個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)，分布在縣、鄉(xiāng)、村。想?yún)⒓优嘤?xùn)的人員，可以到縣級人力資源市場和鄉(xiāng)村勞動保障事務(wù)所聯(lián)系報(bào)名。
據(jù)悉，吉林省近期將建立“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，鼓勵企業(yè)廣泛吸納周邊農(nóng)村勞動力，特別是因企業(yè)裁員返鄉(xiāng)和無外出門路的農(nóng)民工，實(shí)現(xiàn)20%以上的農(nóng)業(yè)富余勞動力有計(jì)劃、有組織地就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
與此同時(shí)，勞務(wù)輸出大省湖南省舉行了一場“長株潭就業(yè)一體化”招聘會，有關(guān)單位組織了7000余個(gè)崗位，3000多名求職者在“家門口”找到了工作。湖南省勞動和社會保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖南去年底返鄉(xiāng)的280萬名農(nóng)民工中，目前已有200萬人外出務(wù)工。為了幫助剩下的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，今后還將更多的舉辦此類跨地區(qū)招聘會，進(jìn)一步發(fā)揮城市圈促進(jìn)就業(yè)的功能。
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延伸閱讀 |
各地促就業(yè)措施大盤點(diǎn) | |
河北：2009年不裁員的，給予一定數(shù)額的穩(wěn)定崗位獎勵；對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿后6個(gè)月未就業(yè)的困難失業(yè)人員，可將職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼一次性發(fā)給本人。
江蘇：全面落實(shí)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的政策。吸納困難人員就業(yè)的企業(yè)，企業(yè)繳費(fèi)部分可享受全額社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對連續(xù)5年足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期不裁員，集中開展技能培訓(xùn)的企業(yè)，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
重慶：放寬再就業(yè)重點(diǎn)企業(yè)條件并提高貼息標(biāo)準(zhǔn)。將享受貸款貼息的再就業(yè)重點(diǎn)企業(yè)安置下崗失業(yè)人員人數(shù)由100人以上，調(diào)整為80人以上，給予貼息貸款額由人均兩萬元提高到3萬元。
北京：對參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)和職工，確因生產(chǎn)經(jīng)營困難停產(chǎn)、半停產(chǎn)，但短期內(nèi)能恢復(fù)生產(chǎn)的，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予工資性補(bǔ)貼。
云南：實(shí)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼。對采取轉(zhuǎn)崗等方式安置富余人員的用人單位，可按照培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)際付費(fèi)的50%，人均不超過400元的標(biāo)準(zhǔn)，從統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予用人單位一次性培訓(xùn)補(bǔ)助。
寧夏：充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的作用，將職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼的比例提高到25％，對在寧夏央企不因經(jīng)營變化批量向社會推出失業(yè)人員的，兩項(xiàng)補(bǔ)貼可提高到35％。
黑龍江：充分發(fā)揮縣以上政府投資和確定重大項(xiàng)目帶動就業(yè)的作用，主動了解投資額度、用工數(shù)量，主動提供就業(yè)服務(wù)。
山西：全省在安排擴(kuò)大內(nèi)需6個(gè)領(lǐng)域、33個(gè)方面的投資和重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，把增加就業(yè)崗位和人力資源配置作為重要內(nèi)容，在項(xiàng)目實(shí)施方案中明確增加就業(yè)的人數(shù)，并提出招用工計(jì)劃。
湖北：在安排政府投資和確定重大項(xiàng)目時(shí)，要把增加就業(yè)崗位作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展勞動密集型行業(yè)和企業(yè)。
河南：2009年新產(chǎn)生的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生當(dāng)年自主創(chuàng)業(yè)的，從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金中給予每人不超過3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。從省本級再就業(yè)財(cái)政專戶結(jié)余資金中拿出1億元用于各地小額貸款擔(dān)�；鸷唾J款貼息補(bǔ)助，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款的發(fā)放規(guī)模。（王煒
整理） | | |